中国长安网 > 公众版> 评论频道> 谈法治

不动产登记真的是“狼”吗

2014-02-17 10:48:34 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:人民法院报 

邓海建

有人认为不动产登记既可狠噬贪腐,又能蚕食房价。但登记并不能切断贪腐的源头,房价也未必能靠单一的登记而大降。对于不动产登记,我们还是应该抱有更理性平和的预判。

2014年伊始,推进不动产统一登记的步伐加速。这一系列动向因被社会舆论与“反腐”、“调控房价”挂钩而吸引注意。公众及媒体惊呼,“狼来了”。

山雨欲来,风早过耳。老祖宗说,有恒产者有恒心,但在今天的中国,不动产依然是个敏感词汇。2007年物权法颁布后,推进不动产统一登记的工作备受瞩目。当然,登记本身也是为未来核定相关税基做准备。然而7年过去,登记工作仍是传说。一句话,不动产登记虽牵一发而动全身,却陷入不可说、不可知、不可论的境地。

好在,2014年,有关不动产登记的顶层设计较为频密:1月21日,中央编办发布《关于整合不动产登记职责的通知》,国土资源部被赋予“指导监督全土地登记、房屋登记、林地登记、海域登记等不动产登记工作”的职责。业内预言,如果没有意外,《不动产登记条例》将在今年6月底前出台。未来,国土资源部地籍管理司将加挂不动产登记局的牌子。紧接着,2月11日,国务院召开第二次廉政工作会议,李克强总理提出,要加强反腐倡廉基础制度建设,“建立健全不动产统一登记制度”。这也是中央首次将不动产登记明确与反腐倡廉挂起钩来。

不动产登记被惊呼为“狼来了”——因为在臆想的食物链上,它起码对应着两种逻辑:一是吞噬贪腐,二是蚕食房价。这个说法也不是没有道理,就像专家说的,不动产统一登记建立后,同一权属拥有人名下在不同城市的房产可一并查询,异地购房的资金流向、程度、走势可统一监控。但我们也不能忘了两个事实:一者,以不动产来核查贪腐,能查出来的也基本是“毫无技术含量的贪腐”。登记的呼声喊了这么多年,事前能做的“功课”基本已经做尽,就像东莞扫黄,谁会等到央视曝光后还继续“裸舞选秀”呢?更重要的是,这种事后救济是没有办法的办法,并不是源头反腐,因为贪腐危害已然造成,并不能将不动产登记视为规制权力的尚方宝剑。

至于以此平抑房价的想象,恐怕也是为时尚早。在房地产市场中,指望贪腐官员抛售房屋来净化楼市显然也太过天真。国土资源部副部长徐德明在2014年全国国土资源工作会议上已经表示,我国推进不动产登记的首要目标是贯彻落实宪法、物权法要求,保障公民合法财产权利,而非“公民财产大起底”。

不动产登记不是神仙,作为一项迟早要推进的公共政策,理性平和地评估与预判,可能比天花乱坠的想象更务实、更紧迫。

[责任编辑:李家亮]