江西寻乌县创新社会管理多角度深化“平安寻乌”

    “平安，历来是老百姓最基本的追求。”2月13日，寻乌县委政法委副书记、综治办主任梁斌向记者介绍，该县将这一理念贯穿落实到工作中并使之深入人心，加强和创新社会治理，推进平安建设。2013年以来，该县共调处各类矛盾纠纷982件，公众安全感指数全省排名比上一年度上升了14位。

    现场调处矛盾纠纷

    完善治安防控机制

    “这几天我想出个远门，我家请帮忙照看一下，有什么事情给我打电话。”家住寻乌县晨光镇的居民古大爷向隔壁邻居打了个招呼便出门了。像古大爷这样，邻里相互照应的现象在晨光镇各村已是蔚然成风。为了继续巩固良好的维稳态势，晨光镇积极构建“邻里守望组”和“信息组”机制。“两组”正式启动以来，共提供有价值信息358条，从中抓获犯罪嫌疑人11人，帮助破获民事、刑事案件17起，治安案件163起。

    “社会事务，千头万绪，要想将它圆满处理，就得整合社会资源，依靠群众力量，完善治安防控机制。”梁斌说。

    此外，该县充分运用现代科技防控手段，做到人防、物防、技防多管齐下。由县财政出资800多万元，在街道、重要路口、重点部位安装监控探头299个，提高监控覆盖面。

    “大调解”格局推平安

    2013年12月，该县40多位农民工因为老板拖欠工资而走上上访之路。为此，寻乌县矛盾纠纷联合调解委员会调动司法部门、城管部门、长宁镇政府人员等组成联合调解组，组织双方进行调解，历经5天5次的调解终于把该起纠纷成功化解。40多位农民工喜领被拖欠的100多万元工资。

    “法院管不着、部门管不好、村居管不了，这是许多矛盾纠纷的共性。小矛盾也可能引发大冲突，小纠纷也可能引爆‘火药桶’。”梁斌说。

    面对矛盾纠纷，寻乌县将人民调解、行政调解、司法调解有机结合，形成“大调解”的工作格局。建立纠纷预防、联调联动、服务保障机制，在化解社会矛盾中切实发挥“第一道防线”作用，既关注百姓家长里短的“小问题”，又处理影响社会和谐稳定的“大问题”，让老百姓不跑远路、不花钞票、不打官司、不伤感情，就地解决问题。

    近年来，寻乌工业、果业得到迅猛发展，果业种植面积更是达到了100多万亩，企业数量和企业用工人数均大幅增加，劳动争议纠纷随之日益突显，寻乌县以服务和保障民生为重点，创新企业欠薪隐患排查机制，投入90多万元设立劳动争议纠纷调处中心，与税务、银行、电力、工业园区等各职能部门全面联动，形成部门主动、多方联动、上下齐动的排查工作格局。避免了因欠薪引发突发事件，以及企业经营者转移资产或逃逸等情况的发生，有效地遏制了企业欠薪行为发生，保障了民工的合法权益。

    日益完善的医患纠纷调处中心、交通事故纠纷调解中心、山林权属争议纠纷调解中心、诉前调解机制、征地拆迁纠纷调处中心等“大调解”工作，已成为寻乌县社会治理创新、化解社会矛盾的重要模式和品牌。

    创新流动人口管理服务暖人心

    从上海来寻乌做脐橙生意的王小姐，长期留驻寻乌，负责把货发往上海，在朋友的介绍下来到流动人口管理站“免费中介”，暂住证和房子都有了着落。“像我们这样从外地来的人，无亲无故，最怕找的房子不安全，有危险自己又发现不了，现在有了流动人口管理站和警务室作中介，我们能找到安全的住所，这样全方位的服务让我觉得很贴心。”

    据介绍，寻乌县为了进一步加强了流动人口服务与管理为外来人口提供“免费中介”服务，不仅可促使更多的出租房房东、外来人员主动申报登记，也提升了出租房屋和流动人口服务管理水平。据悉，2013年，该县共登记出租房屋368户，排查掌握流动人口1991人，登记录入信息管理平台1860人，发放《居住证》472份。