广东省湛江市坡头区法院加强队伍建设纪实

2014-02-14 14:33:22　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　打铁还需自身硬

　　——广东省湛江市坡头区法院加强队伍建设纪实

　　“在新形势下，怎样才能做好审判工作？”对于这个问题，全国模范法官、广东省湛江市坡头区人民法院院长林保南的看法是：“做好审判工作，人的因素是关键，队伍建设是法院各项工作的重中之重。”

　　事实上，坡头法院近两年正是以“踏石留印，抓铁有痕”的精神抓好队伍建设的，法院工作发生了明显变化。2013年，该院在全市10个基层法院排头兵竞赛活动中排第二名，同年被评为“坡头区机关作风建设标兵单位”。

　　强化服务意识，彻底转变作风

　　2011年11月，林保南刚任院长不久，以他的名字命名的工作室，即“全国模范法官林保南工作室”成立了。当天,不少群众闻讯而来，林保南一一热情地接待了他们。

　　“林院长，我要投诉，我来找他多次，他要么说没空，要么简单敷衍我几句便将我推出办公室。”“林院长,我这个案件申请执行都好几年了,到现在一分钱都没给我执行回来。”……

　　当事人的话，让林保南内心久久不能平静：“一定要强化服务意识，彻底转变工作作风。”他决定首先从解决对群众的态度问题着手。

　　第二天，院里召开全体干警大会，决定对部分干警存在的冷、横、硬等机关作风问题进行整改。林保南郑重地在干警大会上提出：“我当表率，向我看齐”。

　　随后，该院成立了作风整治领导小组，制定和完善一系列行为规范，要求法官切实履行服务承诺。

　　很快，院里在立案大厅设置了刑事、民事、行政、审监、信访处理流程以及案件执行流程图，并为群众免费提供《诉讼指南》、《诉讼须知》、《起诉书文本格式》等资料。为方便群众诉讼，减少群众诉累，他们与银行多次联系，在立案大厅安装了POS机，当事人只需手持银联卡，就可轻松完成诉讼费用的缴纳。

　　随着全院作风整治的开展，干警的服务意识不断增强。

　　“阿伯，你先去旁边的沙发休息会儿，喝杯水，我们会很快帮您办好立案手续的。”立案庭书记员凌晓刚对来立案的老人说。

　　“现在法官的服务态度真不错，事事为当事人着想。”在旁的一梁姓当事人这样评价。

　　一系列整改措施后，坡头法院队伍精神面貌焕然一新。该院2012年度获得“坡头区机关作风模范单位”称号，区委还组织全区机关单位的一把手前来学习取经；到了2013年，坡头法院在坡头区机关作风测评中得分第一。

　　建设学习型法院，自觉钻研业务

　　在初步解决了机关作风方面存在的问题后，坡头法院党组又把心思放在了创建学习型法院的目标上。该院经常邀请专家授课、选派干警到发达地区的法院学习、鼓励干警参加在职进修，力求营造学习上进的良好环境。

　　针对一些学历高但缺乏审判经验的新任法官，坡头法院开展了“一对一”的传、帮、带活动，由优秀法官对新任法官进行导师式的指导，帮助他们顺利走上审判工作岗位。

　　随着司法公开工作的逐步推进，如何确保裁判文书不出差错，在坡头法院成为亟待解决的问题。

　　为此，坡头法院定期开展裁判文书评查活动，法官们在评查中学习，在研讨中提高。该院制定了百分制评分表，从裁判文书格式体例、事实叙述、裁判理由、法律适用、技术规范五个大类设置不同等级分值。评查小组及时对评查文书作归纳总结，提出整改意见，推进了裁判文书规范化工作，裁判文书质量列为全市法院前列。

　　思考来自内心，实践需付诸行动。坡头法院在经费紧张的情况下创立了图书馆，目前图书馆藏书已达5000多册，报刊数量增至20余种（类），电子音像制品增至100多张，并配备了联网电脑及全套阅读桌椅。

　　“书籍是人类进步的阶梯。”图书馆的这条标语激励着每个来读书的干警。每天中午休息时间或闲暇之余，大家便汇聚在图书馆，或埋头苦读，或交流读书心得。钻研业务已经成为干警们的习惯。

　　在浓厚的学习氛围中，全院干警业务素质普遍提高，成效凸显。法官李红被授予“全国维护妇女儿童权益先进个人”称号，扎根基层法庭20年的法官陈平被评为“全省优秀法官”。

　　筑牢思想防线，加强制度建设

　　“水不流则腐，官不廉则败”，林保南认为，“带好法院队伍，必须加强廉政建设,筑牢思想防线，营造出一个廉政教育氛围，其中廉政文化的构建不可或缺。”

　　坡头法院廉政文化建设有着自己的特点。如开辟廉政图书角、廉洁自律警句上墙、每周五下午开展廉政学习与交流、组织全体干警观看革命传统教育影片和廉政建设录像，让广大干警的心灵受到净化和熏陶。

　　如果说，廉政文化建设起到了润物无声的作用，那么制度建设就如同铁的纪律，严格规范着干警们的行为。

　　坡头法院制定和完善了《一岗双责责任制度》、《廉政建设工作制度》、《纪检监察工作细则》和《违法审判责任追究细则》等制度，其中特别明确规定，如果干警中出现违法违纪行为，该部门的负责人、分管副院长和院长都要承担相应的责任。

　　制度建设重在落实，落实的关键又重在监督。坡头法院在一楼大厅设置了投诉举报信箱，在单位互联网站公布投诉电话，并定期走访人大代表、政协委员等听取意见和建议。同时，林保南和纪检组的负责人几乎每天都进行明察暗访。

　　为贯彻落实好“中央八项规定”，坡头法院经常向干警们发出警示短信。今年春节前夕，每名干警就都收到这样一条短信：最高人民法院印发了《关于纠正节日不正之风的“十个不准”规定》，请干警严格自律，牢记司法为民宗旨，永葆本色。

　　廉洁的氛围、严格的制度、有力的监督，使干警们不想腐、不能腐、不敢腐。近3年来，该院没有发生一起违法违纪事件，赢得人们的普遍好评。（记者 杨树明 赵 华 通讯员 卢珍桥）

相关报道