北京二中院五项管理防控廉政风险

　　北京市第二中级人民法院结合法院工作特点，不断加大廉政风险防控力度，坚持从 “人、财、物、案、卷”入手，从“源头、苗头、重头”抓起，并在“五大项目管理”着力，力促机制化运作、制度化规范和信息化管理，进一步深化、细化廉政风险防控体系。

　　作风实行日常检查。为抓好工作作风，对庭审、谈话人员配备是否符合要求、开庭是否准时、行为是否规范等进行重点检查，在季度联席会上予以通报。安排专人负责“网络违纪曝光台”的监管，开展视频和实地监督检查，多次检查庭审情况。实行上下班打卡考勤，并通过内部局域网实时记录、留存出勤情况，为监察部门快速查询、统计数据、有效监管提供有效途径。同时，重新修订了《关于考勤管理规定》，将干警考勤情况与年终考核挂钩。

　　案款全程动态管理。为规范案款管理，确保案款的收取、管理和划付安全，该院专门制定《进一步加强案款管理的规定》，规定所有案款由财务部门统一管理，不得通过审执人员代收、保存，或代为提取、发还；财务管理部门应定期对案款收取、发还情况进行核查、汇总、审计，并接受纪检监察部门监督。此外，还颁布了《案款财务管理六个必须》和《案款、诉讼费退费财务管理六个禁止》两项制度，详细规定案款财务工作人员职责，规范案款接收、登记、保管、发还流程，使案款管理工作受到全方位制约监督。日前，该院又启用了《案款管理系统》，依托信息技术手段进一步实现对案款的全程动态管理，使案款管理更加制度化、科学化、信息化。

　　赃证物管理严防漏洞。该院从设备、人员、场所等方面着手，依托法院审判业务管理系统及院局域网，在北京法院系统率先研发了包括赃证物登记、处理、信息审核、查询功能的《赃证物管理系统》，使赃证物管理实现操作简便快捷、审批手续齐全、信息提示醒目、动态查询及时、图片真实清晰等，进一步提升了赃证物管理水平。

　　财产续封续冻及时提醒。为规范执行行为，强化执行管理，防范廉政和渎职侵权风险，该院执行局在北京市法院系统率先研发了涵盖已执结和未执结的查封、冻结信息，控制财产信息以及对当事人采取边控措施等各类信息的执行财产续封续冻管理系统。该系统采取不同颜色背景将动产与不动产、第一手查封与轮候查封、本地财产与外地财产明确区分，续封、续冻时间临近，系统会及时生成提示框提示、督促承办人，且该系统与承办人移动办公平台对接，自动以手机短信形式提示承办人续封、续冻期间即将届满。此外，该系统可实现多个执行情况横向对比，为领导及时全面掌握执行宏观、微观情况，以及管理员、司法统计人员分析调研提供快捷途径。

　　卷宗管理规范到位。为进一步加强诉讼案卷管理，切实排查卷宗材料在“收、管、用”等环节的安全隐患，该院通过与审判业务流程数据实时衔接，加强归档动态统计和管理，使卷宗始终处于审判系统记录和监控下；将归档率指标分解细化到人，严格限定归档统计截止及考核通报时间及“暂时不具备归档条件的案件”类型；实行案卷流转登记制度，避免人员调动产生卷宗流转监控缺失。同时，该院在向各审判庭下发案卷催归、催还列表基础上，对超期未归、超期未还和案卷材料不齐全的诉讼档案定期进行彻底清理检查，并进行清查结果通报。通过一系列措施实施，使案卷管理逐步实现了当月结案、当季归档、百分之百归档率的良性循环。

　　该院的“五大项目管理”，进一步完善了权力结构配置体系、权力运行监督体系、信息化防控体系建设，实现了权责明晰、运行规范、过程留痕、全程监控的动态防控目标，确保了权力在制度的轨道上规范运行，将廉政风险防范于未然。(田海雁 王要勤)