2013年，运城市司法局紧紧围绕党委政府中心工作，以“加快发展、全面提升”为总体思路，高点定位，服务大局，强化举措，奋发作为，司法行政各项工作亮点纷呈、成效明显，为运城经济社会发展和“美丽河东、大美运城”建设提供了优质法律服务，创造了良好法治环境。他们的工作及成绩得到了上级领导的高度重视和充分肯定，省司法厅厅长崔国红多次到市司法局及基层单位调研，对他们的工作给予充分肯定，并就进一步提升司法行政工作水平，更好服务经济社会发展作了重要指示；运城市委书记王茂设对盐湖区法律援助便民服务大厅进行调研，在充分肯定成绩的同时，就进一步发挥司法行政职能优势，推进“法治运城”、“平安运城”和“美丽河东、大美运城”建设作了重要讲话。在日前召开的全省司法行政暨党风廉政建设工作会议上，运城市司法局被省司法厅授予“2013年度完成重点工作目标模范单位”，这是该局连续三年获此殊荣。
统一规范 加强督导基层基础不断夯实
各级强化举措，狠抓落实，强力推进基层基础建设达标升级，规范运行，不断提升服务和保障水平。一是规范建设扎实推进。制定下发了《运城市司法局基层基础规范化建设实施方案》等文件，对基层规范建设作出规定和具体要求，并组成由局领导为组长的督导组，于4月、7月和10月分三次深入到各县市司法局及基层单位进行检查督导。通过强化督导、狠抓落实，基层基础规范化建设取得明显成效。目前，全市已有90个基层司法所达到省级规范化司法所，各基层法律服务单位人员、机构、制度、业务等建设也得到进一步规范。二是硬件建设成效明显。首先是工作力量得到进一步增强。各县市司法局去年共招录公务员34名，其中充实到司法所有26名。夏县招录的11名和万荣招录的10名公务员全部充实到司法所。其次是硬件设施得到进一步改观。全市所有司法所配备了电脑，154个司法所配备摩托车，84个司法所安装了空调，70个司法所配有照相机，15个司法所配有复印机，为基层工作开展提供了有力保障。
创新举措 引深做实 法律宣传亮点纷呈
如何增强法制宣传教育实效性，进一步提高公民法律意识和法治观念，加快推进依法治市进程，是司法行政工作面临的一项重要课题。对此，全市司法行政系统解放思想，创新举措，破解难题，找准法制宣传教育工作的立足点和切入点，着力在引深做实普法宣传上下工夫、求实效。今年以来，各级司法行政机关在坚持抓好重点法规、重点对象宣传教育工作，扎实开展“法律六进”等常规性法制宣传活动的基础上，积极探索，创新实践，以送法下乡、举案说法、法制文艺汇演、法治文化建设等多种形式和载体增强普法宣传针对性和实效性，并取得一定成效。市司法局组建了19人的法制讲师团，深入全市661个“一品一村”专业村进行巡回授课，普及了法律知识，受到了群众欢迎。市司法局通过采取组织考察学习、典型示范引路等措施，推动全市司法行政机关以“本地方言、群众演员、身边故事、举案说法”为原则，以“谁执法、谁普法”为导向，大力开展普法短剧宣传制作工作，全市今年已制作普法短剧30多期，在电视台播放20多期，在法制宣传传播的覆盖面和渗透力上迈出了可喜的一步。垣曲县组织了“5·18”垂直管理单位法制宣传月活动，举办法制书画展和专场文艺汇演，开设乡村街道普法墙头诗，取得了良好的普法效果；临猗县坚持每月4日集中开展法制宣传活动，形成了“永不谢幕的‘12·4’”；在县城黄金地段建起了230多米长的法制宣传长廊，方便了群众学法，营造了浓厚的法治文化氛围。
突出服务 注重实效 法律服务拓展深化
服务和保障经济社会发展是司法行政机关的根本任务。他们将律师、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务纳入建设“美丽河东、大美运城”中心及“五大战略重点”的大盘子，纳入到政府公共服务体系中，在“全覆盖”、“真服务”上下工夫。突出表现在为政府依法行政、科学决策上当好“参谋”，为重点工程、重大项目落地建设上当好“助手”，为企业经营管理上当好“医师”，为社会管理创新上当好“卫士”，努力形成“哪里有重点工程项目，哪里就有法律服务团队；哪里有矛盾纠纷，哪里就有民调人员；哪里有弱势群体权益需要，哪里就有法律援助工作者”的大服务工作格局。通过上下努力，全市律师担任政府法律顾问160余家，担任重点工程项目法律顾问70余家，担任企事业单位法律顾问390余家，并在农村设立了610余个法律服务联系点，初步实现了市县乡三级政府法律顾问全覆盖。全市组织成立了“百名骨干律师”专项服务团，深入“十大工程”项目和相关建设施工单位开展“法律体检”和法律咨询等服务活动。各县市均以不同形式组建了法律服务团，在服务政府依法行政、重点项目落地建设、企业规避经营风险中发挥了积极作用。盐湖区司法局组成法律服务团，倾心服务盐湖区黄河市场城市综合体改造拆迁工程，受到区委、区政府的高度赞誉。该市在全省第一家实现每个县市区建立法律援助便民服务窗口，第一家开展“法律援助下基层、进农户”活动，切实让困难群众共享法治阳光。全年全市律师共受理案件5300余件，公证机构共办理各类公证7600余件，司法鉴定机构共受理鉴定案件1500余件，法律援助机构共受理法律援助案件2510余件，受援人总数达到31380余人，有力促进了经济社会发展。
强化职能 完善措施 安全稳定从严抓硬
全市司法行政机关紧紧围绕发展稳定大局，充分发挥特殊人群管理、人民调解等职能作用，为平安运城建设创造安全稳定的社会环境。在特殊人群管理上，对社区矫正和安置帮教工作规范化建设进行统一部署和专项督导，使社区矫正管理中心和公益劳动基地建设、审前调查评估、集中宣告及指纹签到等几个重点环节工作取得了进一步规范和加强。闻喜、盐湖、河津、新绛等县市在社区矫正管理中心实体建设上取得了突破性进展，尤其是闻喜县社区矫正管理中心在县委、县政府高度重视和大力支持下，用了短短一个月时间就建成使用，且标准高、功能全、作用显。临猗、盐湖、万荣、稷山、平陆、垣曲和夏县等区县建立了县级两类人员公益劳动基地，永济、河津、临猗、新绛、芮城等县市在44个乡镇建立了公益劳动基地。2013年8月份以来，全市审前评估330人次，采纳330人次；集中宣告38次，宣告人数达127人。全市累计接收社区服刑人员7763名，解除矫正5190名，现在册服刑2573名，全年无一重新犯罪；全年全市共接收刑释解教人员1810余名，帮教率达100%，重新违法犯罪率控制在5%以下，有力促进了社会稳定。同时，各级司法行政机关和调解组织充分发挥人民调解第一道防线作用，进一步建立健全矛盾纠纷排查调处机制，深入推进行业化、专业化调解组织建设，坚持抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。其中永济市探索建立的以市、乡、村、组四级调解体系为纵向，以各行业、各单位及个人调解体系为横向，人民调解与行政调解、司法调解互为补充、有效衔接的“大调解”工作体系，在构建和谐社会中发挥了突出作用。全年全市调解组织共调处各类民间纠纷27600余件，调解成功率达98%。
提质增能 激发活力队伍素质明显提升
持之以恒抓好政治理论学习、党的纯洁性教育、政法干警核心价值观教育实践活动和纪律作风整顿活动，进一步坚定班子和队伍的理想信念，树立正确的人生观、价值观，夯实为民、务实、清廉思想根基的同时，强化举措，频出实招，着力增强履行职责能力。一是读书学习增能力。市司法局于4月和10月分别开展了《把事情做到最好》、《你在为谁工作》读书学习活动，通过撰写读后感，举办读书演讲，全局上下形成了“要把事情做到最好”、“要为自己而工作”的理念；12月初又为机关每名干部职工订阅了《用心去工作》、《工作中的自我修炼》、《高效工作的6项黄金法则》等11本励志工作书籍，将读书学习引向持久深入；12月中旬组织局机关及直属单位全体人员进行了2013年度政治业务理论测试，营造了重视学习、崇尚学习的浓厚氛围。二是优化环境激活力。通过选拔任用、调整轮岗、换届选举和探索建立基层司法行政干部队伍双重管理机制等举措，不断优化队伍发展环境，激发干事创业的激情和活力。该局本着“丰富阅历、全面发展、培养创新、激发活力”的目标，于5月、8月和12月份三次严格程序、公开公正选拔科级干部11名；5月份实行了“双向选择、优化组合”的干部轮岗交流；7月上旬对四个法律服务协会进行了换届选举，焕发了机关生机和法律服务队伍活力。在省公证员协会、律师协会12月份换届大会上，该市分别当选了一名副会长，大大提升了运城形象和影响。三是考察交流强动力。该局于6月份组织市县司法局有关工作人员，赴临汾市翼城县、晋城市高平市、长治市襄垣县等地市，就法制宣传教育、特殊人群管理等工作进行了实地考察学习；8月份赴内蒙对公证工作进行考察学习；11月份赴陕西就安置帮教过渡基地进行了考察学习。通过“取经”，学到了经验，找出了差距，促进了工作的新提升。四是表彰先进扬正气。该局在年初工作会和庆“七一”大会上，对在围绕中心、服务大局中涌现出的优秀共产党员和先进工作者分别进行了表彰；组织开展了向孙晋民等基层先进典型学习活动，充分发挥先锋的示范引领作用。同时积极运用“奖先赏优”机制，在成果转化、宣传报道等方面取得成效的给予精神和物质奖励。通过表彰先进，树立标杆，弘扬正气，在全系统营造了浓厚的创先争优氛围。五是营造文化树形象。在全系统和法律服务机构培养打造以“昂扬向上的心态、建功立业的意志、勇于担当的品质、求真务实的作风、严明统一的纪律”为主要内容的精神风貌，弘扬求实向上、奋发有为、忠职尽责的敬业精神，使全体司法行政干警和法律服务工作者在潜移默化中陶冶情操，励志增能，积极进取，推动工作加快发展、全面提升。 (邢晓瑞 郭红英 李向军)