山东诸城社区警务基础信息管理平台提升工作质效

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文/李爱伟 常凤波 图/杨晓林

诸城市公安局研发的社区警务基础信息管理平台，由信息登记、工作统计、自动回访、绩效考核、实战应用等9个模块组成，具有信息录入、催办告知、双向查询、自动统计、自动回访、自动考核、自动排名等功能，集管理、考核、回访、“社区六进”于一体，民警所有工作都以地图为基础，能够直观、方便地显示，使民警明确知道自己在何处、在干什么。社区警务管理模式的转变最大限度地减少了社区民警的重复劳动，提高了社区警务工作的精细化、信息化管理水平。

2012年以来，诸城市公安局坚持以社区化为核心，以信息化为支撑，以网格化为基础，深入实施社区化数字实效警务，研发社区警务基础信息管理平台，对社区治安信息和警务管理信息进行数字编码、量化统计和研判开发，拓展了信息统计、自动回访、自动考核等功能，实现了社区警务管理模式的转变，最大限度地减少了社区民警重复劳动，提高了社区警务工作的精细化、信息化管理水平，提升了社区民警的工作积极性和主动性，有效提升了社区警务工作质效。

研发信息化警务平台 实现无缝隙监督管理

社区警务基础信息管理平台是对山东公安警综平台社区警务模块的延伸和补充，由信息登记、工作统计、自动回访、绩效考核、实战应用等9个模块组成，具有信息录入、催办告知、双向查询、自动统计、自动回访、自动考核、自动排名等功能，集管理、考核、回访、“社区六进”于一体，直观便捷、功能齐全。

平台数据库实现了平台数据向山东公安警综平台以及其他系统的自动上报、数据共享。平台操作简便，实现了并发用户的高效快捷操作。平台以人员、地点、物品、组织、案（事）件等要素为数据库线索进行组织，以几十种不同图标来体现单位、房屋和人员类别等，图标、方位图可灵活增删。民警所有工作都以地图为基础，能够直观、方便地显示，使民警在操作过程中明确知道自己在何处、在干什么。

平台提供的在线和离线两种工作模式，使民警能够通过笔记本电脑等终端采集信息，并方便地导入系统。同时，平台最大限度地实现了数据共享。民警在仅输入公民身份号码的情况下，即可从山东公安警综平台将居民信息、驾驶员信息等导入系统，有效减轻了民警的重复劳动。

狠抓警务平台深度应用 社区警务质效不断提升

社区警务基础信息管理平台开通应用一年来，有效提升了社区警务工作质效，增强了民警的工作积极性，群众安全感和满意度也有了明显提升。

——提升了基层基础工作质量。每天8点半之前，平台将民警前一天录入的数据导入回访模块，并按照一定的比例随机抽取，根据设定的时间段进行自动回访。通过自动回访功能，检验录入数据的真实性，提高了基础信息数据采集率和准确率。平台使用以来，新登记流动人口、出租房屋同比分别上升13.5%和14.3%。

——避免了社区民警重复劳动。该平台是为社区民警量身定做的工作平台，实现了以信息化手段解决传统警务模式中存在的信息统计、查询、分析、研判、考核中的问题。社区民警录入平台的信息，可实时导入山东公安警综平台，实现了“一次录入、互联共通、全警共享”，避免了社区民警重复劳动，最大限度地发挥了社区警务管理服务效能。同时，社区民警使用警务通手机、3G上网本，可实时采集录入、查询比对信息。去年以来，共采集录入各类信息32.6万条，抓获网上在逃人员31名。

——创新了社区警务管理模式。诸城市公安局从解决社区警务工作运行、人员到位、绩效考核等问题入手，以计算机、网络技术和信息应用系统为手段，创新了动态化、信息化条件下的社区警务管理模式。他们采取“人机结合、以机为主”的方式，重点考核社区民警开展社区警务工作（录入社区警务基础信息管理平台的数据）的数量、质量和群众安全感满意度。由平台给每条信息赋予一定分值，按月、年自动考核，任何人无修改权限，最大限度地避免了人为因素干扰。

平台的9大模块，涉及了社区警务工作的方方面面，实现了对社区警务工作的网上监督管理。平台对社区民警的工作自动计分考核、自动排名，社区民警平均成绩即为派出所基础业务工作成绩，纳入派出所绩效考核。社区民警的考核成绩，作为评先树优、立功受奖和择优使用的依据，解决了“干多干少一个样”的问题，实现了社区民警由“要我干”到“我要干”的转变，提升了社区警务工作绩效。

——促进了警民关系和谐。平台设定自动回访功能，把社区警务工作评判权交给群众，督促社区民警围绕群众需求开展工作。社区民警根据平台自动回访中征求到的意见和建议，有针对性地开展服务管理工作，设身处地地为群众解决实际困难。朱解派出所西王门社区民警根据平台自动回访中征求到的意见和建议，加强人防、物防、技防建设，在指导群众规范安装防盗门、防盗窗等设施的基础上，积极开动脑筋，动员社区565户群众将大门由明锁改成暗锁，有效防范了破锁入室盗窃案件的发生。他们还推广了智能报警装置，一户报警，九户相助，报警信号同时传到社区民警手机，增进了邻里和谐，实现了警民互动，震慑了违法犯罪，2013年该社区实现刑事案件的零发案。