河南：“阳光司法”不只是口号

2014-02-11 10:47:36　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　图为台湾大学生代表团参观郑州市中级人民法院。

　　河南省高级人民法院院长张立勇指出：“提升司法公信是一项系统工程，需要从方方面面着手，其中司法公开是重要的手段。只有不断深化司法公开，做到透明司法，才能确保司法公正，才能从根本上树立人民群众对司法的信任。”近年来，河南法院坚持“能公开尽公开”、“法律底线之上皆可公开”原则，进一步提升司法公开的深度和水平，促进司法公开工作向纵深发展，受到社会各界的好评。

　　公平源于公开，正义源于透明。郑州市中级人民法院按照河南高院的要求，在两级法院全部开通网站、全面实行裁判文书上网、深化“法院公众开放日”活动和庭审网络视频直播，通过在审理案件开庭时，同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录，公开展示庭审证据、公开展示适用的法律法规，推行司法公开，确保当事人及社会公众能知情、能参与、能表达、能监督。

　　两级法院开通网站

　　郑州中院十分重视司法公开工作，早在2003年10月该院便开通了郑州法院网，依托中国法院网、河南法院网不断加大与外界联系沟通，大力提高该院工作透明度，主动接受社会各界监督，在积极践行社会主义法治理念，认真落实司法为民要求，开展普法宣传教育等方面取得了可喜成绩。2008年郑州法院网被评为第二届中国法院网“十佳网站”。

　　2009年，郑州市两级法院14个法院网站全部开通。网站的建设开通是郑州法院审判、执行工作公开的重要表现，是全面宣传法院审判、执行、队伍建设工作，实现司法便民、为民的重要举措，网站的开通必将推动全市法院宣传工作迈上一个新的台阶。

　　郑州市两级法院网站开设了新闻中心、法苑论坛、天平之声、文化生活、司法文书、审判参阅、法律援助、法律法规等多个主栏目，有些还开通了民意沟通电子邮箱，通过这些窗口专栏，为法院审判管理、队伍建设、司法改革等方面提供便捷、优质的展示平台，也使更多百姓了解法院为民的举措和各类案件的审理、执行情况，接受社会有效监督，规范司法行为，促进法院改革发展。网民只要点击相应栏目，就可以浏览到该市两级法院的最新工作动态、阅读裁判文书等。同时，网站还可通过院长信箱征集社会各界对法院工作的宝贵意见，以推进法院工作的进一步提高。

　　郑州中院：透明的公平正义

　　裁判文书上网公布

　　郑州市两级法院从2009年开始推行裁判文书上网，除了依法不宜公开的案件外，全市法院裁判文书全部上网。

　　为了切实搞好裁判文书上网工作，郑州中院专门成立了裁判文书公开上网工作领导小组，加强对裁判文书上网工作的领导和监督，并建立了一套完善的管理运行机制。

　　老百姓通过网络，随时可以查看自己关注的裁判文书，使公正真正成为看得见、摸得着、感受得到的公正。有效预防了权钱交易和“暗箱操作”，增强了法官的工作责任心，彰显了法院裁判的公信力。

　　截至目前，全市法院裁判文书上网达10万余份，郑州中院院长王新生说：“裁判文书上网，不仅要成为阳光工程还要成为民心工程，要通过及时答复、认真解决，体现法院对群众监督的尊重，切实让法院判决更透明、民意表达更通畅。”

　　公众开放形成制度

　　近年来，郑州中院将每年的5月4日、6月1日、8月1日、9月9日、12月29日确定为“法院开放日”。全市两级法院坚持将公众开放日与“人民法官为人民”主题实践活动结合起来，努力做到每个公众开放日都有独立的活动主题，通过开放日既使广大公众对法院工作有了进一步了解，又进一步增强了法院工作的公信力。根据不完全统计，截至目前，全市法院已开展了70余次公众开放日活动，使来自社会各界的代表走进庄严神圣的人民法院，或参观威严肃穆的审判法庭，或亲手尝试敲响法槌，或与人民法官促膝交谈。

　　在开展此项活动中，郑州市两级法院坚持将公众开放日活动与法院的日常工作结合起来，通过邀请人大代表、政协委员旁听审判等多种形式，使公众不仅了解了人民法院审判事业的神圣，还展现了人民法官公正司法的风采，增进了社会公众对法院工作的了解，实现了人民群众和人民法院的零距离沟通。

　　点击鼠标旁听庭审

　　11月9日，郑州中院对一起民事案件进行了庭审网络视频直播。整个庭审网络直播现场规范有序、直播画面清晰流畅，法官充分展现了良好的庭审审判业务水平。

　　推行庭审网络直播是实现审判公开、公平、公正的扩大和延伸，可以进一步提高审判过程的透明度和阳光度，最大限度地接受监督，有利于案件得到公正审理。为让广大群众在更大范围内、更加方便地对庭审过程进行监督，郑州市两级法院2010年开始推行庭审网络视频直播。截至目前，郑州法院对所公开开庭审理的各类案件实现现场网络直播4200件，网络直播取得了较好的社会效果。

　　庭审网络视频直播案件主要包括：有利于对公民进行社会主义法制宣传教育的案件；广大人民群众关注的案件；在当地有重大影响的案件。对依法不公开的案件，公诉机关认为不宜进行直播的案件，当事人、证人有正当理由认为不宜直播的案件，直播会产生不良社会效果的案件则不进行直播。

　　为确保庭审网络直播工作健康有序进行，郑州中院严格了庭审直播的各项规程，先后制定下发了《关于对公开审理案件实行庭审网络视频直播的规定》、《关于庭审网络视频直播任务的通知》、《关于庭审网络视频直播工作的通报》等文件，对庭审网络直播的程序、管理及网民意见回复等都进行了严格规范，有力推动了庭审网络直播工作。为了及时掌握网民对直播案件情况反映，网站专门开辟了“网民意见”窗口，让网民对法院庭审情况发表自己的意见，表达自己的见解。

　　司法公开纵深推进

　　为不断创新阳光司法机制，彻底打开法庭大门，全面开放庭审活动。郑州中院规定除必要的身份确认登记和安全检查外，公民不需预约，可以随时走进任何一个法庭，旁听任何一个公开审理的案件。根据实际参加旁听的人数，适当调整开庭场所，为公民自由旁听提供条件。

　　为更好地为农民工服务，郑州市两级法院建立了农民工维权“绿色通道”，对涉及农民工工资案件快速立案、快速审理、快速执行。同时，为了建立农民工权益保护的长效机制，更好地发扬人民法院“司法为民”的宗旨，郑州在全市两级法院开通了“农民工维权咨询热线”，为农民工提供有关的法律咨询服务，引导农民工通过法律途径维护自身权益，做到正确诉讼，及时举证，少走弯路。

　　推进司法公开，做到“阳光司法”，是人民法院提高审判质量效率、接受社会监督的重要措施，郑州市两级法院通过设立“一站式”立案大厅，保障群众旁听庭审，加强判后答疑，公开立案、审理、裁判以及执行各个环节，提高司法透明度。同时，加强司法建议工作，公开司法服务举措，加大司法服务经济社会发展、保障民生力度。

　　永城法院：

　　群众明明白白观庭审

　　永城市人民法院以规范庭审活动为突破口，以科学化为指引、以正规化为基点、以信息化为基础、以智能化为目标，在庭审活动中推行“同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录工作，公开展示适用的法律法规、公开展示庭审证据”为内容的“三同步、两公开”庭审模式，取得良好效果。

　　为确保每个审判庭的庭审都做到能录、能储、能调，该院遵循大投入、高标准、建一流的目标，在原有数字化法庭建设的基础上，又投资20余万元购置了电脑、高清摄像机、网络硬盘录像机、多功能视频展台等设备。目前该院已建成一个标准化科技审判庭，7个人民法庭全部做到庭审“三同步、两公开”。

　　在利用庭审“三同步、两公开”审理案件范围界定上，该院划分了四个层次：一是倡导审。对简易程序开庭审理但难以调解结案的案件倡导庭审“三同步、两公开”，一些双方当事人争议不大或庭审前已交换过证据，且彼此对证据材料无异议的，庭审可以不“两公开”，但应该“三同步”。二是要求审。对普通程序开庭审理的案件原则上要求庭审“三同步、两公开”。三是必须审。对在本地社会影响较大的案件、疑难复杂、领导批示、人大代表、政协委员以及媒体关注、双方当事人对立情绪激烈、裁判后易发生涉诉信访等七类案件规定必须实行庭审“三同步、两公开”。四是禁止审。对涉及国家秘密、商业机密、个人隐私以及未成年人犯罪案件严禁实行庭审“三同步、两公开”。

　　审管办建立专门台账，要求每周一向审管办报送当周利用“三同步、两公开”开庭的案件类型、开庭时间、合议庭成员、展示的证据数量、法律法规等，以确定“三同步、两公开”案件的开庭比例是否达到要求。审管办按照业务庭报送的案件数量，对照内网逐案核实不运用“三同步、两公开”开庭审理的案件，以通报形式要求业务庭说明原因并将案卷报至审管办核查，以确定不运用“三同步、两公开”开庭审理是否妥当，有效促进了该项工作的规范、深入开展。

　　该院将“三同步、两公开”开展情况纳入审判质效指标进行考核，凡当月没完成庭审“三同步、两公开”比例及应当实行庭审“三同步”而未实行的，按规定扣除相应分值，把每月开展该项工作的情况作为经济奖惩的一项重要依据，并将该项工作开展进度排名在办公楼大厅通报展示，进行激励和鞭策。

　　试行庭审“三同步、两公开”以来，该院利用“三同步、两公开”开庭审理案件1086件,占开庭审理案件的59%，一审判决案件上诉率11.2%，比其他形式庭审低8.8%，服判息诉率98.5%，比其他形式庭审高7.3%，当庭裁判率70.3%，比其他形式庭审高40%。他们多次邀请人大代表、政协委员观摩、旁听“三同步、两公开”庭审活动，代表、委员对这种新型庭审模式给予了积极评价。2013年4月，该市人大、政协组织代表、委员对该市60余个单位无记名投票民主测评，该院分获第二名和第一名，被市人大评为“代表测评满意单位”。（记者 冀天福 通讯员 安士勇 孙新建 文/图）

相关报道