网上假药泛滥购买还须“慧眼”

2014-02-11 09:53:50　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：南方法治报　

　　警方收缴的假冒伪劣保健品中不乏“名牌产品” 记者 梁冠华 摄

　　警方展示收缴的部分假冒伪劣保健品 记者 梁冠华 摄

　　随着电子商务的日趋普及，上网买药已成为网购中很热的一类，但接二连三的假药问题却让消费者对网上药店顾虑重重。到底网上买药能否放心？怎样才能在网上买到放心药？对于涉及违法犯罪的情况，相关部门又该如何有效打击？记者对此进行了调查。

　　调 查 求便利网购药品竟遇假

　　“就觉得它（网上买药）方便，但没想到买到了假药！”近日，家住广州越秀区的王小姐对记者大吐苦水。

　　王小姐平时工作繁忙，为节省时间，便经常网购生活用品。一次浏览网站时，看到香港“骨仙灵”胶囊广告，她决定买来给家里的老人试试。对比了几家网店后，王小姐选定了信誉最高的商铺，可收到的药竟然货不对版：包装印刷、气味存在很大问题。随后，她与卖家联系要求退货，但卖家却坚持声称药品购于正规药房，并以“药品已经开封，影响二次销售”为由拒绝退货。“我平时很忙，根本没时间跟卖家再交涉，最后也就不了了之。”王小姐说，以后再不敢轻易到网上买药了。

　　记者通过在网络搜索关键词“假药”，发现像王小姐这样通过网购买到问题药品的消费者不在少数。而据此前食药总局相关负责人在接受媒体采访时介绍，目前网上售药过程中的违法行为主要包括以下三类：一是利用网络销售假药；二是未取得互联网药品交易资质，非法从事药品销售；三是具有互联网药品信息服务或药品交易资质，但发布虚假药品信息或违法销售药品欺骗公众。“从药品品种来说，治疗肿瘤、性功能障碍、糖尿病、高血压等病症的药品，成为网上假药的重灾区。”该负责人补充道。

　　探 因 网络社交平台为假药打开方便之门

　　“一台电脑一个人、打一枪换一个地方”是假药网站的典型特征。

　　“很多售假的人不用掌握什么特殊技术，也不需要实体店，一般都是通过网络平台获得订单后再去其他地方拿货，再通过物流发货。”广州市公安局食品药品犯罪侦查支队副支队长李永星在接受采访时指出，随着社会信息化程度的提高，互联网已成为假药、假食品销售的主要渠道，犯罪分子用假身份注册账号，通过QQ群、社交网站、网络交易平台等发布供求信息，然后直接用网银付款，交易完成后便不再联系。

　　“犯罪嫌疑人通过网络发布药品供求信息，在网上进行联络，通过物流发货，上下家不直接见面，双方对彼此身份毫不知晓，网络的隐蔽性及普及性给警方的侦查工作带来了极大困难。”李永星补充道。

　　困 境 网上药品销售监管能力严重不足

　　网上售卖假药泛滥引发了较强烈的社会反响，不乏有禁止网上售药的呼声。

　　广州市食品药品监督管理局市场督查部门负责人表示：“对于网上售药，态度要开放，推进要慎重，以降低药品交易风险和减少使用过程中的风险为首要目标。”

　　目前，我国针对网上药品销售管理主要依据的是2004年发布的《互联网药品信息服务管理办法》和2005年发布的《互联网药品交易服务审批暂行规定》两部管理办法。而国内网上药品销售市场经过近十年的发展，这两部管理办法已稍显陈旧。“市民从网上购药，一旦权益受损，维权取证困难较大。根据刑法的相关规定，只要卖一粒或一支假药，无论货值大小，均构成假药罪。但在监管上，仅靠药监部门的力量难以彻底解决问题。”一位基层药监部门相关人员说。

　　据省食药监局一工作人员介绍，近期该局开展了针对交易网站服务信息的全面监督检查，共发现了12家网站违规在网上发布信息，并立即发出整改通知书，约谈相关企业负责人。

　　打 击 依靠群众，争取“打早、打小、露头就打”

　　据了解，广州市药品产业急剧增多，并日趋规模化、产业化，但随之而来的是药品犯罪活动呈阶梯式递增态势，而且犯罪手段不断变化，涉案领域愈发宽广，犯罪活动越来越隐蔽。

　　广州市公安局食品药品犯罪侦查支队自2012年7月成立后，迅速指挥统筹全局食药侦部门对全市食品药品犯罪发起了猛烈进攻，据统计，该支队成立以来，组织全局各级食药侦部门共侦破食品药品类案件931宗（日均破案1.7宗），破获部级督办案件8宗，刑事拘留1040人，逮捕594人，打掉犯罪团伙163个，涉案价值近10亿元。在打击假药犯罪的战线上，共破获假药刑事案件164宗，刑拘342人，捣毁窝点189个，打掉犯罪团伙32个。

　　李永星说，打击药品犯罪必须坚持“老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪”、“哪类犯罪突出就集中打击哪类犯罪”、“哪个地区犯罪突出就集中整治哪个地区”的原则。据他介绍，“之前很多案件之所以成功侦破都是依靠群众举报。紧靠群众，广泛听取群众意见是至关重要的。”他们将认真梳理排查各个时期、各个阶段全市突出的食品药品犯罪，以及食品药品犯罪突出的地区，采取有针对性的措施，强力组织开展形式多样的整治行动予以迎头痛击，争取做到“打早、打小、露头就打”，决不让其发展蔓延形成气候。对于已形成规模的犯罪团伙，坚决“打深、打透、一网打尽”，彻底斩断犯罪链条，捣毁整个犯罪网络，坚决将犯罪分子的嚣张气焰打压下去。

　　相 关

　　广东省去年打击网上制售假药成果

　　2013年3月，广州市公安局海珠分局会同重庆、江西等地公安机关发起“羊城9”全国集群战役收网行动，抓获犯罪嫌疑人14名，端掉窝点15处，缴获市值800万元的假冒“百夫康软膏”等品牌药品以及生产机械一大批；

　　2013年7月开始，广州警方部署开展“云端行动”暨打击网络销售假药专项行动，其中，天河区公安分局食品药品犯罪侦查大队经过两个月的侦查，铲除了2个利用网络销售假药的窝点；在公安部的组织指挥下，广东、云南、陕西、吉林、黑龙江等多地警方统一行动，成功捣毁一特大制假售假网络，打掉了涉案团伙4个，捣毁制假售假窝点9个，抓获犯罪嫌疑人61名，所查扣物品折合人民币达300多万元；

　　2013年8月，广州市食品药品犯罪侦查支队破获齐某儒等人非法经营放射性抗肿瘤药案，抓获涉嫌非法经营放射性药品的犯罪嫌疑人4名，打掉非法经营团伙2个，涉案价值达4900万元。

　　声 音

　　●广州市社科院研究员彭澎：绝对不能让网络成为假药泛滥的温床

　　误食假药，轻者会贻误治疗的时机，重者会危及到生命安全。我们在大力发展医药电子商务的同时，也要实施有效监管，绝对不能让网络成为假药泛滥的温床。此外，广大消费者购药时也要擦亮双眼，看清药品是否有完备的厂商批号等，如碰到假药，一定要及时报警，通过司法途径维护自己的权益，共同监督药商的行为。

　　●深圳市宝安区检察官梁凝：没有核实药品来源可追究卖家刑事责任

　　一些商家法律意识薄弱，存侥幸心理，认为售假药只要没出大问题就不足以构成犯罪。但有法律明文规定，没有通过药品管理部门审批的药品属于危害人体健康的范畴，可以追究其刑事责任。很多网上卖家虽不是生产商，并非主观上明知道是假药而去害人，但也存在放任的故意。

　　●广州市天河区公安分局冯警官：到正规医院、药店购买药品

　　消费者最好到正规的医院、药店购买药品。如果进行网购，建议先登录国家食品药品监督管理局官方网站查询，确认该网店是否具有药监系统颁布的《互联网药品交易服务机构资格证书》。如发现网络售假，请及时拨打110。

　　■ 他山之石

　　国外互联网药品监管三大模式

　　1、美国模式：各州药房理事会负责网上药店及其药师准入和日常事务管理，美国药房委员会负责优质网上药店的认证，联邦政府机构进行监管，消费者则拥有集团诉讼等司法武器。

　　2、英国模式：英国皇家药学会负责网上药店注册及药剂师服务监管，制定指导标准；政府负责监督网上药店的药品销售和供应，并对违法网站进行查处和打击。

　　3、德国模式：不属于医保报销范围的药店和药物不予报销，从制度上消除假冒药品在互联网流通的可能。药剂师协会规范全国所有实体和网上药店，设立药害赔偿基金并建立药店监察制度。

　　（记者 曾泽新 通讯员 张毅涛）

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