吉林省人民检察院工作报告（摘要）
——2014年1月 23日在省十二届人大二次会议上
省人民检察院检察长杨克勤
各位代表：
现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2013年，在省委和高检院的正确领导下，在省人大及其常委会的有力监督下，全省检察机关坚持“务实、规范、创新、科学”发展的工作总基调，紧紧围绕改革发展稳定这个大局，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得了新的进展。
一、坚持围绕中心、服务大局，依法保障全省振兴发展
切实强化服务发展的政策措施。为了更好地服务和保障经济社会发展，我们学习借鉴广东、浙江经验，结合我省实际，制定实施服务民营经济、服务科技创新、服务重大项目“三个文件”。牢固树立有利于支持创业、有利于促进发展、有利于深化改革的意识，准确把握企业融资与非法集资等罪与非罪“六个正确区分”，慎重使用羁押、查封、扣押、冻结等办案措施，最大限度支持改革者、保护创业者、挽救失误者。
积极维护公平、有序、法治市场环境。突出打击制售“地沟油”、毒豆芽、假保健品等危害食品药品安全的犯罪。积极参加整顿市场经济秩序专项活动，加强知识产权司法保护，起诉制假售假、金融诈骗、非法传销等经济犯罪1421人。深入开展商业贿赂、工程建设领域突出问题专项治理，查处行政审批、土地保护、金融监管等行政执法环节职务犯罪489人。
突出服务民营经济。优先处理民营企业反映的问题，属于检察机关职责范围内的，快速解决到位；属于职责之外的，主动帮助协调解决到位，让企业在检察机关办事省时省力。在工业集中区设立检察服务站，建立涉企案件快速办理“绿色通道”。深入开展“服务企业年”活动，对2085家民营企业、重大项目进行重点服务，帮助解决问题400余个。
二、坚持宽严相济、化解矛盾，积极推进平安吉林建设
保持对严重犯罪的高压态势。坚决打击危害国家安全、公共安全、边境安全的犯罪，严厉打击杀人、绑架、涉黑涉恶等严重犯罪以及“两抢一盗”等多发犯罪。共批准逮捕12087人、提起公诉24870人，配合公安机关打掉了一批为害一方的黑恶势力团伙。依法提前介入、快捕快诉长春“3·04”盗车杀婴案等重大案件，全力维护社会稳定。
依法从轻处理轻微犯罪。对未成年人、老年人、在校学生犯罪以及民间纠纷引发的轻微犯罪，依法不批捕4672人、不起诉2461人，有效减少社会对抗。对2784件事实清楚、被告人认罪案件，建议法院适用简易程序审理，提高了司法效率。对504名未成年人犯罪，落实捕、诉、监、防一体化教育矫治工作，帮助其悔过自新。对13371名缓刑、假释等罪犯的社区矫正活动加强监督，帮助其顺利回归社会。
积极化解社会矛盾。有效运用刑事和解、民事申诉调解、国家赔偿、刑事被害人救助等措施，稳妥处理涉法涉诉信访9410件，同比上升15.6%。高检院和省委政法委交办的信访案件全部及时办结。深入开展化解涉检上访老户案件专项活动，对53件上访老户案件实行省市检察院班子成员包保督办，现已成功化解44件，占总数的83%。加强军地检察机关协作，切实维护国防利益和军人军属合法权益。
三、坚持惩防结合、注重预防，深入推进反腐倡廉建设
切实加大查办职务犯罪力度。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查处各类职务犯罪2438人，同比增长12%。其中，大案1693人，处级以上干部要案79人。突出办案重点，依法查办中央纪委和高检院交办的广西政协原副主席李达球受贿案等4件全国有影响案件，查办省能源局原局长赵全洲滥用职权案、四平红嘴开发区管委会原主任杨文受贿案等一批省内有重大影响的大要案件，查办德惠“6·03”等几起重大安全生产责任事故背后的渎职犯罪94人。深入开展查办发生在群众身边职务犯罪专项行动，查处征地拆迁、普九化债、暖房子工程、农业保险等领域职务犯罪1987人。探索建立的“领导扁平化、指挥信息化、管理标准化、资源集约化”一体化侦查机制，被高检院在全国推广。去年7月，全国人大视察我省查办职务犯罪工作时，给予了“印象深刻、成绩巨大、经验宝贵、充分肯定、值得借鉴”的高度评价。
大力加强职务犯罪预防工作。我们本着干部少犯错误、事业少受损失、党和政府形象少受损害的宗旨，在丝毫不放松严厉惩治职务犯罪的同时，更加注重预防工作。积极构建社会化“大预防”工作格局，报请省委成立了预防职务犯罪工作领导小组；报请省人大常委会修订了《吉林省预防职务犯罪工作条例》，把预防工作纳入各单位“一把手”工程、预防经费纳入财政预算；创建预防责任区45个、警示教育基地60个；会同省委组织部、省委党校推进预防教育进党校，坚持各级检察长带头，走进党校、部队、高校、国资委、中储粮等系统开展警示教育1749次；向社会提供行贿犯罪档案查询17794次；向党委政府报送预防调查报告90个；向有关单位提出预防建议2190件。省国土厅根据省检察院建议，建立24项制度规范土地整理工作，使职务犯罪预防工作转化为实实在在的生产力。
四、坚持依法监督、规范监督，着力促进严格公正司法
切实加强刑事诉讼监督。全面贯彻修改后刑事诉讼法，加强人权司法保护，严防冤假错案。依法加强侦查监督，会同省公安厅出台提高命案质量等制度，提前介入重大案件侦查477次，监督侦查机关立案652件、撤案587件，追捕、追诉1385人。依法加强刑事审判监督，排除非法证据54件，量刑建议法院采纳率达87.7%，对定罪量刑确有错误的判决提出抗诉247件。依法加强刑罚执行监督，集中开展清理久押不决案件专项行动，同步监督纠正减刑、假释、保外就医不当96件。
突出加强民事行政诉讼监督。认真回应社会关切，严格执行修改后民事诉讼法，切实把民事行政检察监督作为新的工作增长点。在省法院的大力支持下，联合出台了加强对民事诉讼和执行工作监督的20条意见。依法受理民事行政申诉案件7306件，对确有错误的，提出抗诉346件，建议再审569件，提出检察建议2689件；对裁判正确的，坚决维护司法权威，主动做好当事人工作，通过不懈努力，目前已和解息诉1773件。依法保护国有资产，督促、支持行政机关起诉案件175件。
认真完善监督机制。着力解决司法实践中部分法律监督规定不具体、不明确问题，会同省直政法机关开展29项监督机制建设，明确了监督查封扣押冻结措施、列席审判委员会、保障律师权益、保护当事人合法权益等工作的程序和方法。自觉接受其他政法机关监督制约，认真办理公安机关复议复核案件，接受法院司法建议，听取律师意见建议。严惩司法腐败，查处司法人员徇私枉法、贪赃枉法犯罪61人。