山东烟台坚守为民宗旨六获全国综治工作殊荣

“全国社会管理综合治理优秀城市”是全国政法综治领域的最高综合性奖项。2013年，山东省烟台市再次荣获“全国社会管理综合治理优秀城市”称号。据悉，这是1992年以来烟台市连续6次获得该荣誉。

作为平安建设的主力军，烟台市公安机关时刻坚守为民、务实、创新理念，用维护平安、服务发展、保障民生、促进和谐的新业绩诠释了这一褒奖的深刻内涵。烟台警方从“走近群众”到“走进群众”的新发展中，将忠诚与奉献定格在海天之间。

在百姓家门口开起“公安服务超市”

2013年12月7日，天气虽然有些寒冷，但对于福山区高疃镇和平村的村民来说，流动警务车的到来却给他们带来了温暖。65岁的村民邹本嘉带着身份证、驾驶证，一大早就赶来办理换证业务。他高兴地说：“流动警务车开到家门口，几分钟的时间，民警就给俺办好了证件，态度好，效率高，省了奔波省了钱！”一上午的时间，民警在流动警务车内为村民办理业务十几件。村民高某说：“公安局在百姓家门口开起了‘公安服务超市’！”

依托流动警务车，烟台市公安机关成功构建了 “两个警务服务圈”：城区“直径1公里警务服务圈”，依托流动警务室、流动巡逻处警车、流动警务车，城区居民在直径1公里范围内即可接受到及时、高效、便捷的服务；农村“直径5公里警务服务圈”，依托流动警务车、流动车管所，将农村警务服务范围控制在直径5公里范围内，使群众足不出村即可现场办理身份证、居住证、暂住证、驾驶证等。

在便捷服务城乡群众的同时，流动警务车还有效将打防控各环节有机衔接起来，以“动”治“动”，有效提升了公安机关动态社会管控能力。烟台市共投入资金5000余万元，建成投放各类流动警务车236辆成为 “流动的公安局”、“流动的办证大厅”，服务范围涵盖全市200万农村人口、86个乡镇和2100余个村庄。

“四级巡防”让群众时刻感受到平安

烟台市公安机关从定时到即时、从静态到动态，以警情为据，以实用为要，着力构筑起了“四级巡防”现代治安防控体系，将巡逻单警种作战提升为多警种联合巡防，筑牢遏制违法犯罪的“铜墙铁壁”，使百姓时刻感受到平安。

“四级巡防”中，一级巡防由巡警承担，负责城区主干道的街面巡逻工作；二级巡防由机关科队承担，保证包括局领导在内的机关民警每周有一天全员参与街面巡防，同时局机关白天派出巡逻组，依托流动警务室“定点”巡逻；三级巡防由派出所专职警务巡逻车承担，负责各派出所辖区次干道的街面巡逻工作；四级巡防主要由派出所民警和社区保安队员承担，负责辖区内警务巡逻车不便出入的社区街巷巡逻，巡逻方式以警用自行车和步巡为主。

地面巡控网同时加上了“天网”的科技支撑。通过与覆盖全市的“天网工程”进行治安监控、道路交通监控等有效对接，烟台市公安机关构建了信息引领、多维布防、一体运作的立体打防控体系，逐步实现了“市区（城区）监控到街巷，农村监控到村头”。

专职社区民警“零距离”服务社区居民

2013年以来，山东省公安机关在全省开展了消防、车管、危管、外管、网管、物管进社区“社区六进”工作。

近日，记者来到芝罘区翡翠社区，防火、防盗、防诈骗等宣传展板固定在道路两侧的墙壁上，两处LED宣传屏滚动播放着相关安全知识，社区道路交通微循环标志、标线简易可懂。翡翠社区警务室门外，张贴着“社区六进”各警种民警工作公示，详细标明值班民警姓名、电话及工作时间。

为使 “社区六进”工作真正扎根社区，烟台市公安机关结合地域特色和社会治安状况，不断拓宽社区警务创新之路。

针对城市封闭社区、开放式老旧社区、农村社区不同情况，烟台市公安机关进行治安风险评估，根据群众需求，全面试行“菜单式”服务项目进社区。对全市老旧开放式小区逐一“体检”，以突出消防监管、治安防范等为重点开展工作。

针对外籍人员逐年增多的现状，烟台市公安机关探索创新境外人员管理服务模式，在外籍人员居住集中的社区，依托社区警务室建立了27个境外人员服务站，让外籍人员不出小区就能享受到贴心服务。

为使社区民警能真正沉得下、留得住、扎得深，烟台市公安机关全面推行社区民警专职化，确保社区民警专司其职，全身心为群众服务。目前，全市专职社区民警已达到735名，社区民警在社区管理中的组织、协调、服务、宣传作用得到进一步发挥，为“社区六进”工作的长效开展提供了保证。（记者 王若冰 李嘉庆 通讯员 马红军）