最高人民法院召开座谈会 党外人士发言摘选

　　关注人才流失 加强司法公信

　　民建中央副主席 辜胜阻

　　民建一向关注法院工作，认真履行监督职能，积极围绕相关问题开展调查研究。结合调研情况，我们提出以下建议：

　　一是大力推动司法体制改革。实践中，因受到当地政府人、财、物、“票”的影响，人民法院的各类审判都不同程度地受到干预，尤其是行政诉讼已经成为当前司法活动中的“最短板”。如果作为根本的体制不改变的话，就无法解决这些问题。要切实落实十八届三中全会《决定》中关于“改革司法管理体制”的内容，大力推动司法体制改革。二是加强法官队伍建设。长期以来，人民法院尤其是基层法院“案多人少”，人才流失情况普遍存在。要加强基层法院法官队伍建设，就要去除法官的行政化色彩，走正规化、专业化、职业化建设道路，严格按法官级别进行定级考核晋升。三是进一步加强司法公信建设。由于司法审判经常受到一些外部力量的干扰，致使民众“信访不信法”，司法的公正形象和地位受到很大挑战。要改善这个局面，就要处理好信访与法治的关系。另一方面，要做到以公正司法树司法公信，以司法公开立司法公信，以司法便民增司法公信，以司法改革促司法公信，以法官职业化推司法公信。

　　在调研中，我们也了解到其他一些情况，希望能一并得到最高人民法院的重视：一是优化考核标准，建立实事求是、科学合理的考核体系；二是对诉讼费用进行调整，尤其是对于再审案件参照二审进行收费；三是规范调解工作，防止法官为了片面追求结案率、调解率而过度调解；四是进一步重视在人民法院工作的党外人士，加强对党外人士的关心、培养和使用。

　　改革法官管理 防范冤假错案

　　民进中央副主席 朱永新

　　中共十八大召开的一年多来，各级法院充分发挥审判职能作用，以改革的思维、创新的办法，在进一步推进公正司法，提升司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义等方面做了大量卓有成效的工作。中共十八届三中全会将司法体制和运行机制改革作为政治体制改革的重要组成部分，随着中国经济社会的不断发展，司法改革也步入了深水区，不能再推延的问题越来越多，需要处理的矛盾越来越尖锐。

　　为进一步推动法院工作的发展，提出三点建议：一是确保人民法院依法独立公正地行使审判权。建立以审判权为中心的司法权力配置和运行机制，建立健全主审法官负责制；完善陪审制度，使陪审员的意见对裁判具有拘束力；实现全面司法公开，每一阶段和步骤都应当以当事人和社会公众看得见的方式进行；形成司法与媒体的良性互动，建立公共信息服务平台，完善新闻和网络信息传播立法；完善执行制度，建立统一社会信用代码制度，完善追究拒不执行判决裁定罪的启动程序。二是对法官管理方面下大力气进行改革。严格法官选任，适当延长法官的任职年龄和退休年龄；加强法官职业保障，使法官成为有尊严的法官，维护法官队伍稳定性；倡导法官尊重律师，促进公正的审判。三是进一步建立健全错案防范和责任追究制度。改革现有审委会决策制度，充分保障法官依法履职尽责的环境，坚决杜绝“审而不判，判而不审”的现象；健全错案责任追究制度，建立独立的错案评判和惩戒委员会并制定配套法律法规。