上海：密集发力求解“立案难”

　　嘉定: 诉讼服务一站式

　　上海市嘉定区人民法院于2012年1月搬迁进入“司法中心”审判大楼办公，该院以此为契机，在立案信访窗口硬件条件大幅提升的同时，积极提升软件实力，注重诉讼事务中心建设，将诉讼引导、材料收转、案件查询、法官约见、司法委托、上诉移送、便民服务、法律咨询等纳入诉讼事务中心，统一管理，实现对涉诉当事人的“一站式”服务功能。

　　为方便当事人诉讼，该院针对常见的离婚纠纷、道路交通事故纠纷，制定诉状书写样式模版和所需提供材料的详细指引，让当事人更规范、高效地填写诉状、准备诉讼材料；制作《申请执行立案材料表》将申请执行需要提交的材料详细列举交由审判庭于调解书、判决书一并送达当事人进行提示，提高执行立案效率和当事人满意度；根据民事诉讼法修改后的诉讼代理人相关规定，及时制定《关于诉讼代理人的相关提示》，方便当事人。

　　松江：推进立案流程规范化

　　图为在松江法院法官指导下，华东政法大学大学生对当事人进行导诉服务。陆珺怡 摄

　　为不断提高立案审查质效，上海市松江区人民法院立案庭专门制定《立案审查评议规则》、采取“初审、评议、释明、裁定”四步流程法。

　　一是初审环节。甄别不同类型案件进行不同处理，对符合立案条件的当场办理立案手续；对于缺少材料的案件坚持“一次告知，二次办理”；对于法律关系较为复杂、内部分工无法确定等三类案件，则由窗口先行接收诉讼材料予以登记并出具收据清单后，将案件移交评议小组进行评议。二是评议环节。由庭领导及审判长组成评议小组对复杂案件进行评议，同时窗口工作人员及联络员列席评议过程，及时反映案件情况。对于专业性较强或重大疑难案件，通过与业务庭的会商机制、与上级法院的交流机制等，及时沟通审查意见，确保审查结论权威准确。三是释明环节。对于不符合立案条件的案件，在法定时间内通知当事人来法院，由评议小组向其释明法律法规，告知其不予受理的理由，同时通过面对面的交流，缓解当事人对立情绪，化解案件潜在矛盾。四是裁定环节，由合议庭按法律规定向当事人出具不予受理裁定书。

　　（记者 卫建萍 通讯员 黄真伟 邬 丰 顾恺超 孟 飞）