上海：密集发力求解“立案难”

　　杨浦：立案力争零障碍

　　图为杨浦法院法官上门为身患重病卧床不起的当事人提供法律咨询、接收立案材料。白 力 摄

　　为提高立案服务质量和效率，杨浦法院立案庭探索实行数项工作机制，取得较好效果。

　　“三书一表一令”

　　上海市杨浦区人民法院在立案阶段让当事人填写“三书一表一令”，以充分沟通，加速流转，准确立案。

　　“三书一表一令”包括：承诺书，即要求代理立案的律师一律填写承诺书，承诺原告诉状及委托书上的签名是原告本人亲笔所签，保证原告诉讼的真实性和合法性。诉前调解征询意见书，对当事人是否愿意诉前调解征询意见，告知原告可自主选择诉前调解的方式。指定银行账户申请书，方便当事人退费。关联案件征询表，要求原告或代理人填写，由立案法官审核，便于掌握和关联案件情况。调查令，通过在诉前签发调查令，较好地解决了一部分当事人取证难的问题，保护了当事人的合法权益。

　　网上立案“三个确保”

　　为了更好地方便群众诉讼，该院立案庭还坚持“三个确保”，做好网上立案工作。

　　一是确保有人在网。设立网上立案A、B角，确保一名办案人员因工作、学习等无法在网情况下，另一办案人员能补位及时处理网上来件。二是确保网上立案结果的准确性。加强网上立案审查结果发送前的审核，指派立案庭工作能力较强的业务骨干对立案审查结果进行即时审核,保证网上立案结果的准确性。三是确保诉讼指导服务。加强与网上立案申请人的电子化沟通，对需要补充材料或更正诉请的申请人进行具体的指导诉讼服务。

　　四项举措面向老年当事人

　　近年来，杨浦法院受理的老年当事人提起诉讼案件比例明显上升。为此该院采取四项措施方便老年当事人立案，保障其诉讼权利。

　　开辟立案绿色通道。凡70岁以上老年人来杨浦法院立案，凭身份证即可优先接待、优先处理，无需排队等候。推出预约上门立案服务。针对部分老年当事人亲自来院立案存在困难的情况，该院推出电话预约上门立案服务。提供一站式立案服务。注重耐心倾听老年当事人诉请，对于自己无法书写起诉书的老年当事人，安排人员据其口述代为书写；对要求支付赡养费等关乎老年当事人切身利益的起诉，快速审查立案，及时移交审判业务庭。强化社区法官联动。由社区法官协助先行沟通、就地化解，对需要立案解决的，充分了解纠纷情况后及时立案。