福建：阳光司法迈开坚定步伐

2014-01-28 14:04:16　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　

　　建宁县法院法官深入乡村向当事人释明法律。陈 坤 摄

　　龙海市法院定期召开社会监督员座谈会通报法院工作。王乾细 摄

　　2013年以来，福建省各级人民法院深入学习习近平总书记关于法治建设的一系列重要讲话，贯彻落实《最高人民法院关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》、《福建省高级人民法院关于深化司法公信建设的意见》要求，坚持司法为民、公正司法，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，在确保公正司法上下更大功夫，坚定不移地深化司法公开，司法公开迈出新步伐。全省法院从立案、庭审、执行、听证、文书、审务等入手，大力推进司法公开，多措并举打造“阳光司法”。各地法院的一系列举措受到社会各界称赞，司法更加透明、公开力度更大，不断满足群众的知情权、监督权，彰显司法更加开放和自信的姿态。截至2013年底，全省已有8家法院被最高人民法院确定为“全国司法公开示范法院”。

　　阳光照亮审判全程

　　2013年12月下旬的一天，在福鼎市人民法院立案大厅，记者看到一位导诉法官正在指导一位当事人进行案件办理进展查询。“请输入10位案件查询编号，以＃号键结束。”这位当事人按照法官的指导进行按键操作。在“12368”语音热线的提示下，他以最快的速度了解到了涉及自己案件的进展：“案件已交由民事审判庭审理，现在可以联系书记员”。当事人满意地点着头：“真快呀，没想到法院这么高效，这么透明！”而这样的情景在相邻不到200公里的政和县法院的信访立案大厅，记者同样看到过，当事人在享受到快捷服务的同时，更是消除了对法院和法官的误解。他们为此感慨，记者同样也为此感慨。

　　福鼎法院副院长李阿文对记者说：“‘12368司法信息公益服务系统’，是福建法院建立的对外服务窗口与资讯信息平台。不管是当事人还是其他人，只要拨打‘12368’热线，系统的语音导航就跟他对话，指导他轻轻松松地查询到诉讼指南、审判流程、庭审程序、信访指南、文书样式等等的公共信息服务。不仅这些，各类案件的诉讼参与人还能通过这个系统，既方便又快捷地查询案件的审判执行进展、开庭公告等实时动态，信息化促进了法院工作公开，群众的知情权得到了满足，法院的审判质效也水涨船高了。”

　　与此相关联的信息是，省高院宣传处的梅贤明告诉过记者，这套系统还有一个特别方便的功用，来法院办事的当事人，只要预留了手机号码，他们都将得到民事、行政和执行案件的立案、分案、开庭、结案等关键节点的手机短信提醒，他们足不出户，就能了解法院的办案进度。2013年9月30日福建高院开通的这个集司法公开、司法服务、司法宣传三项基本功能为一体的政务平台，至今其“12368”语音平台短信更新了近百万次，发送语音提示信息37万多条。而以公开为原则、以不公开为例外的宗旨，平台最大限度地保证司法信息公开，当事人可以通过手机、平板电脑轻松预约诉讼档案查询、在线旁听庭审、查询失信被执行人名单。除了平台，第二项司法公开特色举措是，针对不同群体组织专场“公众开放日”。在福建各地，针对不同群体、不同主题的“公众开放日”活动每月都在开展，2013年全省法院共举办“公众开放日”419场次，1.7万名群众走进法院。第三大举措是把微博建设成推进司法公开、提升司法公信的重要阵地，全省96家法院已全部开通了官方微博。群众想要了解、关注司法信息和案件，这更是一条方便快捷的新渠道。难怪当事人和群众会为福建法院的这三大公开所折服，阳光司法的新举措有力提升了司法的公信力。

　　铸造“司法的信用”

　　福建法院系统结合深入开展的党的群众路线教育实践活动，将司法公开促公信有机融入其中，以党员亮岗、公正司法、亲和司法、认同司法为主体，下气力铸造“司法的信用”，来赢得“公众的信任”。

　　“全国司法公开示范法院”永安市人民法院，是福建省8家被最高人民法院列为“全国司法公开示范法院”的基层法院之一，该院2013年以来充分发挥党建在审判工作中的龙头作用，将党建“核心”工作于业务“中心”工作有机融合，激励大家在群众路线活动和司法赢公信活动中争先创优，审理好每一件案子，让当事人在每一个案件中都感受到公平正义。该院每月对业务绩效和党务绩效“两个百分制”量化考评到个人，引导党员与党员互比、党员与普通干警对比。考核结果与公务员年度考核、评先评优、晋级提拔等挂钩，形成良好的奖惩激励导向。在党员的模范带头作用发挥下，该院2013年审结各类案件近8000件，审判绩效位列全省法院前茅，一线党员法官人均结案177件，比非党员法官高出16%，充分体现出了党员的先进性。干警的司法能力稳步提升，承办疑难复杂案件的能力进一步增强。

　　党建工作贯穿于党的群众路线教育实践活动中，不但较好地解决了思想滑坡、精神倦怠、信仰淡化等队伍建设深层次问题，引导党员树立良好自身形象，队伍精神面貌和作风有了较大改观。与此同步进行的坚持以公正司法、亲和司法、认同司法为主体，全力推进的司法公信建设，也得到了社会各界和群众的肯定，2013年7月永安市委把全市的“治五风创五优”活动现场会选在该院召开，三明市委政法委作出《关于开展向永安市人民法院学习活动的决定》，11月该院作为全省政法系统唯一代表在福建省“诚信福建”教育实践工作交流大会上介绍了推进司法公开的典型经验，12月其“实施‘双百双比’，推动基层党建”的经验做法被最高人民法院评为全国法院党建创新优秀案例。司法公信力持续提升。

　　深度公开全面抓起

　　龙海市人民法院2010年10月就被最高人民法院公布为首批全国100家“司法公开示范法院”之一。近年来，该院牢固树立司法公开理念，坚持“阳光司法”，以制度促公开、以公开促公正、以公正赢公信，以公信树权威，进一步规范了司法行为，增强了司法透明度，群众满意度大幅提高，为龙海市科学发展、跨越发展提供了强有力的司法保障和优质的法律服务，成为广大法院学习的标兵。该院的经验就是深度公开、全面抓起。

　　他们成立司法公开工作领导小组，由院长担任组长，以加强司法公开工作的组织领导。领导小组下设司法公开办公室为日常办事机构，从组织领导上对全院司法公开工作提供了坚强的组织保证。该院及时制定《龙海市人民法院司法公开方案》、《龙海市人民法院裁判文书上网实施细则》、《龙海市人民法院关于官方微博开通实施的工作方案》、《龙海市人民法院新闻宣传工作方案》和《法院公众开放日工作方案》等，将司法公开工作一一分解、细化到全院各部门，明确各自职责、任务，使司法公开的各项措施落到实处；逐步建立考评机制，组成考评小组对各部门的司法公开工作实行定期考评，对开展的情况进行通报，经考评为优秀的给予通报表扬，考评不合格的进行通报批评。

　　为做到深度公开，该院全面推进三大平台建设。推行“全流程、多维度、信息化、能动性”司法公开，让司法在阳光下运行，确保当事人及民众“能知情、能参与、能表达、能监督”。推进审判流程公开，完善诉讼服务中心建设。提供宣传引导、立案审查、立案调解、救助服务、信访接待等“一站式”诉讼服务；利用电子触摸屏开通自动导诉，将各类案件的立案条件、立案流程、诉讼费用标准、当事人基本权利义务、诉讼和执行风险提示以及选择纠纷解决方式等内容向社会和当事人公开，诉讼服务中心经省院考核合格。以立案公开为主线，落实诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、释法答疑、信访接待、调处衔接、效能监督等十二项功能。

　　深入推进庭审公开。依法应公开的案件一律公开审理，通过本院两个电子显示屏及互联网发布开庭公告，将审判员、合议庭成员、审判委员会委员的人员情况公开，对庭审公开的案件，允许公民凭身份证入庭旁听。对于重大执行案件、信访疑难案件以及其他有重大影响案件，均公开发布听证公告，将听证的范围、方式、程序和结果向社会公开发布。在审判工作中加大人民陪审员的参审范围，落实“同审同权”原则，积极为人民陪审员履行职责创造条件。积极落实生效法律文书上网工作，除不能公开的文书外，所有文书同时在漳州法院文明网、龙海市人民法院网及局域网公开。通过法院官方微博，以提供链接或长微博等形式，发布社会关注度高、具有法制教育、示范和指导意义的案件的裁判文书。落实当事人查阅裁判文书规定，方便群众查询涉案材料。该院负责人表示，将贯彻落实《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》，进一步规范裁判文书上网。

　　此外，该院大力推进执行公开。对于采取查封、扣押、冻结、划拨等执行措施的案件，在采取措施后立即告知双方当事人，并将执行过程公开；选择鉴定、评估、拍卖等机构的过程和结果向当事人公开，向社会公开。2010年10月至今，已对1418件执行文书全部公开上网，供公众查询执行信息。还定期在龙海市人民法院网公布不履行法律文书确定义务的被执行人的基本信息、财产状况、执行标的等信息。在未按照规定的期限完成执行行为的，及时向申请执行人说明原因。

　　该院利用科技手段助推公开方式方法创新，效果明显。网站建设上，在龙海法院局域网运行的基础上，建立“龙海市人民法院网”，做到有专人管理，及时公布信息、更新内容。还在龙海论坛与网友展开互动，针对网民提出的意见建议，及时在网上进行回馈，如改进了“布局指南”示意牌，方便群众。新闻宣传上，举行司法公开新闻发布会，邀请多家新闻媒体以及廉政监督员等各界人士参加，全方位宣传法院推行司法公开的各项举措，广泛听取公众的意见和建议。2013年5月，该院还邀请新闻媒体专门对“醉驾”案件审理情况进行了专题宣传报道。在新浪网站开通官方微博，发布司法资讯、法院动态，增加工作的透明度。法庭建设上，不断完善科技法庭配备，利用计算机网络技术，借助现代科学技术装备，对法庭审判过程的所有电子笔录、音频、视频、电子证物等信息进行数字化编码处理，便于公众实时了解庭审过程，充分体现法院审判的公正与透明，展现和提升了法院的司法形象。（记者 杨宜中 严 峻 通讯员 林进务 张志明 郑曦旸）

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