四、全面强化监督,维护司法公平公正
严格执行修改后刑诉法、民诉法,积极推进检察权运行机制改革,按照省委、省人大领导在省检察院调研时的指示精神,坚持强化法律监督与强化自身监督并重,确保法律统一正确实施。
依法规范诉讼监督。建立羁押必要性审查、民事执行监督等机制,完善刑罚变更执行同步监督、检察长列席同级法院审判委员会等制度,全面开展侦查违法行为调查、非法证据排除等工作,坚决防止和纠正冤假错案,确保诉讼监督工作规范有效开展。共监督侦查机关立案2156件,纠正漏捕漏诉4564件,纠正减刑、假释、暂予监外执行不当2349件,纠正各类诉讼违法行为4585件,对认为确有错误的判决裁定提出抗诉318件,维护法律尊严。
切实加强内部监督。深入推进办案信息化建设,全面开展案件集中管理,统一实行办案流程监控,对涉案款物处置不当、履行法律监督职责不到位等情形提出监督意见542件,对重点案件开展质量评查8709件,提高执法规范化水平。强化检察执法各环节之间的监督制约,确保检察权依法规范运行。
主动接受外部监督。各级检察院认真执行人大及其常委会决议和审议意见,共向同级人大常委会专题报告工作354次,配合开展专题调研和执法检查252次。采取召开座谈会、发送手机短信、开通专线电话等形式,加强与代表委员的联络,及时听取意见。办理代表建议16件、政协提案8件,按时办结率、面商协商率、代表委员满意率均为100%。依法保障人民监督员履行职责,122件案件进入监督程序,监督意见采纳率为83.3%。坚持和完善特约检察员、检察开放日、案件公开审查等制度,保障人民群众对检察机关执法活动的知情权、参与权和监督权。
五、践行为民宗旨,提高群众工作的能力
始终把解决群众诉求作为贯彻党的群众路线的有力措施,坚持在工作中倾听群众心声、了解群众疾苦、解决群众困难,不断满足人民群众对检察工作的新期待新要求。
畅通群众诉求表达渠道。完善12309举报电话、网上信访、来信、来访“四位一体”机制,进一步规范信访接待工作,受理并全部分流处理控告、申诉和举报18033件,同比上升43.2%。7个控告申诉举报接待室被评为“全国检察机关文明接待示范窗口”,33个控告申诉举报接待室被评为“全国检察机关文明接待室”。
切实解决群众合理诉求。围绕诉访分离目标,积极开展涉法涉诉信访改革试点工作,探索完善涉检信访案件审查受理、依法办理、终结退出、源头治理的工作机制。坚持矛盾纠纷定期排查和办案风险评估预警制度,综合运用领导包案、依法复查、公开听证等方式办理涉检信访案件。认真执行《云南省涉诉特困人员救助条例》,依法为刑事被害人申请并发放救助金538万元,协调有关单位提供低保医保、就业援助等社会保障救助,帮助解决实际困难。
创新联系群众方式。大力加强云南检察门户网站、检察长电子信箱、微博、微信集群化建设,用亲民的语言、真挚的情感,回应社会关切,解答群众疑惑,传播法治正能量。云检官方微博被70余万网友关注,成为广大网友了解检察工作、发表意见建议的重要平台,在腾讯政务微博中排名全国第六,在腾讯检察微博中排名全国第一。
六、加强自身建设,夯实检察工作发展根基
始终坚持抓教育、转作风,抓队伍、强素质,抓基层、打基础,切实解决自身存在的突出问题,推动法律监督能力全面提升。
教育实践活动扎实开展。省检察院紧密结合工作实际,深入开展党的群众路线教育实践活动,查摆出28个“四风”和自由主义、执法不规范等方面的问题,提出59条整改措施并立行立改,办文办会、公车使用、经费管理等工作进一步规范,基层和群众反映的突出问题得到及时整改。全面梳理现有制度,并对52项进行“废、改、立”,不断完善检察机关践行为民务实清廉要求的长效机制。
队伍专业化建设持续加强。制定实施意见,指导各级检察院加强和改进队伍建设。在编制分配、人员招录等方面重点向边疆民族贫困地区和案件量大的基层检察院倾斜,继续做好“西部定向生”和少数民族“双语生”的委托培养工作,为基层补充检察人员380名,进一步缓解案多人少的矛盾。切实加强教育培训工作,采取网络培训、基层巡讲等方式举办各类业务培训班48期、培训3.2万余人次,有效提升检察人员执法素质。广泛开展岗位练兵和业务竞赛,与省司法厅共同举办首届公诉人与律师论辩大赛,多渠道锻炼队伍、培养人才,在全国检察机关业务竞赛中,涌现出以十佳公诉人武广轶为代表的10名业务尖子。采取与中国政法大学共建“卓越法律人才教育培训基地”等方式,加大选拔培养高层次检察人才力度,目前共有硕士研究生以上学历人员633名、全国检察业务专家10名,专家数位列全国第二。
基层基础建设深入推进。高度重视基层实际困难,积极帮助争取中央和省级专项补助资金,加强对“两房”建设和经费使用的指导,提高检务保障水平。以向省人大常委会专题报告基层检察院建设情况为契机,进一步加大帮扶力度,促进工作水平整体提升,8个院获评“全国先进基层检察院”,怒江州贡山县检察院独龙族检察官江德华以最高票当选“全国最美检察官”,昆明市西山区检察院杨竹芳被授予第八届“全国人民满意公务员”荣誉称号。