厅领导体验“一周民警”催生“一号文件”
今年起，浙江省各市公安局不再直接对派出所考核，一律不搞战果排名
在党的群众路线教育实践活动中，浙江省公安厅党委开展了厅长下基层当“一周民警”活动。活动催生了省公安厅党委2014年 “1号文件”——《关于进一步改进和加强新形势下派出所工作的指导意见》。该意见于1月20日下发。
“省厅去年取消打防控考核后，深受基层欢迎。今年开始，各市公安局不再直接对派出所考核，一律不搞战果排名。”在专题研究“1号文件”的厅党委会上，浙江省委常委、公安厅厅长刘力伟明确提出：“要防止各级各部门多头考核、重复考核，真正把工作主动权交给派出所。”
“都说基层很苦、很累，没有换位，就无法感同身受”
2013年9月21日，刘力伟在宁波忙完公务后连夜赶到长兴，在长兴县公安局洪桥派出所开始当为期一周的“基层民警”，和基层民警同吃、同住、同出警。
活动中，浙江省公安厅每一位厅党委成员都“换下白衬衣”，到联系点当一周民警。走访让厅领导对一线民警的工作状态有了更为真切的感受。
浙江省公安厅党委副书记、常务副厅长洪巨平表示，开展“一周民警”活动既了解了人民群众、基层所队和一线民警对公安机关党的群众路线教育实践活动的期盼，同时也查找出省厅机关在指挥、决策、服务层面存在的问题和不足。
“都说基层很苦、很累，没有换位，就无法感同身受！”刘力伟说，与普通民警同值班、同处警、同吃一锅饭，与民警的距离近了，切身感受也深了。
“我们和厅长说了很多真心话，感受到了厅领导想方设法改变基层现状的决心。”在与厅领导的“三同”中，基层民警也感受到了力量。
“我们有一种‘坐不住’的紧迫感”
“基层基础以及警务工作存在泛化、虚化、僵化问题”，“基层民警对信息‘系统林’无所适从，信息复用效率低下”……在体验“一周民警”后，厅领导感慨良多。
“我们有一种‘坐不住’的紧迫感。”从洪桥派出所体验结束后，刘力伟召集党委一班人专题研究基层工作。在这次党委会上，厅领导每年一个月到基层调研的要求作为一项长效机制固定下来。
“三同”体现的是作风，彰显的是决心。2013年11月18日，浙江省公安厅召开专题党委会，主题就是“解放”派出所。每位厅领导从各自分管的业务出发，剖析问题根源，提出解决之道。党委一班人一致认为，不加强基层基础，要维护社会稳定、争取社会治安的主动权，是一句空话。
有了思想上的统一，行动的步伐便不再迟缓。2013年11月22日，浙江省公安厅发出通知，要求厅属各部门排摸对下级公安机关的考核情况，对考核项目的取消、合并、规范和简化操作等作了明确要求和规定。
随后，深化派出所改革的一系列措施，包括警务机制改革、推动警力下沉、改进考核办法、提高民警待遇、优化表彰奖励等一揽子新政，经过广泛征求基
层意见后，最终“凝聚”成2014年浙江省公安厅党委“1号文件”。
“要让基层‘有所不为’，又要使基础工作‘有所作为’”
“老百姓事事都打‘110’，我们的职责边界越来越模糊。”不少基层民警对“警察包打天下”的现状有诸多感慨。在体验“一周民警”过程中，厅领导对此深有同感。
“之所以要‘解放’派出所，就是因为‘捆在’派出所身上的‘绑绑’太多。从我们省厅层面来说，就是如何科学考核、减少专项行动，赋予基层更多的自主权。”刘力伟坦言，“要让基层‘有所不为’，又要使基础工作‘有所作为’。
唯此，才能真正地增强派出所实力、激发派出所活力、提高派出所战斗力。”
记者发现，“1号文件”规定，不再对非警务类警情的处置工作进行回访和满意度测评，从源头上减轻派出所接处警压力；2014年年底基本解决派出所信息化建设过程中的系统冗余、重复录入等问题。
“争取本地党委政府对提高派出所民警待遇的支持，派出所民警收入一般应高于机关同职级民警的10%以上；从今年开始，除专业技术人员和特殊岗位外，县级公安机关新录用民警全部充实到派出所。”台州市路桥区委常委、公安分局局长郑灵江告诉记者，这样不仅为派出所 “减了负”，更为派出所营造了拴心留人的环境。
记者了解到，在“1号文件”起草过程中，刘力伟多次要求广泛征求基层意见。浙江省公安厅治安总队总队长朱思恩表示，“1号文件”的起草过程就是一个转变作风、改进工作方式的过程，作为派出所建设的业务主管部门，工作重点将从以往的下任务、压指标、重考核，转到强指导、优服务、重保障上来。（记者 詹肖冰）