由检察日报社发起，正义网、最高人民检察院影视中心、人民检察杂志社、方圆杂志社、《法治中国》城市电视台专栏联盟、《法治新闻传播》杂志等媒体联合编制的2013年法治截面史，正式向公众发布，这是本报第九次发布中国法治蓝皮书。
2013中国法治蓝皮书·序言
用法治阳光照亮改革发展的新征程
时光如齿轮般精密运转。
35年前，党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期。此后曾有外电评价，中国的改革发展是人类历史上涉及人数最多、全球影响最强的巨大系统工程。推进这样巨大的系统工程，没有现成的道路可走。
35年过去，中国的改革发展之路走得如何?如果把这35年的改革开放作为一个结果，能够一目了然地看到我们在很大程度上推动了历史进程。如果将35年的改革开放作为一个过程，能清晰地看到其间所经历的曲折，看到存在的问题和面临的挑战。刚刚过去的2013年，便是这种结果和过程的缩影。这一年，振奋欣喜和忧心困扰总是相随相伴，令国人“爱恨纠结”。
习近平总书记在十二届全国人大一次会议闭幕会上对“中国梦”的系统阐释，极大地激发了亿万中国人民发展祖国、振兴中华的热情;国务院机构改革着力解决当前政府职能转变中的突出问题，让人们看到了革除“九龙治水”、“跑部前进”等“顽疾”的曙光;上海自贸区全方位破除桎梏改革的诸多制度因素，成为推进改革、提高开放型经济水平的“试验田”;党的群众路线教育实践活动力扫“四风”，解决了一大批群众反映强烈的突出问题，营造出风清气正、凝聚民心的政治环境;十八届三中全会绘就了全面深化改革的总路线图，对深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设改革作出系统部署，改革的顶层设计更加完善，中国走进全新的改革时代……众多振奋人心的“大事件”让2013年成为中国人家国情怀集体释放的一年。
旅游法、消费者权益保护法等立法项目突出对民生民利的法治保障;敢于对叔侄冤案说不的“最美检察官”代表张飚让世人看到检察官在为维护公平正义尽职尽责;全国人大决定废止劳动教养制度、政法机关出台严防冤假错案的制度等重大举措顺应了人民群众对司法公正的期待;薄熙来、刘志军等出庭受审，近20名省部级干部被查，惩防腐败五年规划印发，中央用实际行动向人民传递着有贪必肃、有腐必反、制度反腐、法治反腐的决心和策略;十八届三中全会将建设法治中国作为全面深化改革的重要环节、重要目标和根本保障，明确了推进法治中国建设的主要思路、具体内容和步骤安排，法治中国从概念化的愿景细化为可操作的行动方案……众多法治好声音让2013年成为积极求索法治真谛的一年。
不得不说，经过百年激荡、35年改革的今日之中国，是一个越来越开放自信、越来越充满活力的中国，但同时也是一个受到正在转型之中、受到诸多矛盾和问题困扰的中国。
PM2.5再度升级，曾经只在北京等少数几个城市出现的雾霾，扩散到东北和中东部地区，20多个省区市都不同程度地出现过雾霾天气，多地群众遭遇“十面霾伏”。2013年，日益严重的大气污染给群众健康造成了深度威胁，再次给我们敲响警钟:发展绝不能以牺牲环境为代价。
比空气中的雾霾更可怕的，是社会的“雾霾”和心灵的“雾霾”。
造成62人遇难的青岛输油管道爆炸等重大安全事故，暴露出我们在安全监管方面还存在诸多薄弱环节。而纪念那些罹难者，抚慰他们家庭的伤痕，最好的方式就是:从今天起，加强监管，健全制度，建设一个更安全的环境，不让任何人无辜而死。
山西苯胺泄漏事故事后5天才通报、湖南临武城管打死瓜农、贵港警察持枪酒后杀人、上访者在首都机场采取自爆极端方式维权……这一年，一系列侵害公民权益和危害公共权益的违法行为，再次凸显政府依法行政有待加强、公民守法和依法维权意识有待加强、对执法活动的监督有待加强，推进法治中国建设任重而道远。
《新快报》记者陈永洲因涉嫌损害商誉罪被捕带给新闻界的警示是:作为“无冕之王”的媒体人，在行使舆论监督权利时也不能偏离法律的轨道。打铁还需自身硬，媒体从业者需要遵守法律行业伦理规范，更需要接受社会的监督和法律的约束。
改革发展未有穷期，法治建设不能停顿。改革发展的进程需要法治推进，改革发展中的矛盾需要法治化解，改革发展所需的良好环境需要法治维护。从此刻起，让我们凝心聚力，推进改革发展和法治建设，用法治阳光驱散改革路上的“雾霾”、照亮实现梦想的征程，共同谱写伟大祖国时代发展的新篇章。
法律篇
关乎中国人的方方面面
《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》
2013年12月28日通过，2013年12月28日实施。
《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》
2013年10月24日发布。
《关于印发第三批指导性案例的通知》
2013年5月27日通过。
《关于修改<中华人民共和国消费者权益保护法>的决定》
2013年10月25日通过，2014年3月15日实施。
《中华人民共和国旅游法》
2013年4月25日颁布，2013年10月1日实施。
《关于修改<中华人民共和国商标法>的决定》
2013年8月30日修订，2014年5月1日实施。
《社会保险费申报缴纳管理规定》
2013年9月26日颁布，2013年11月1日实施。
《职业病诊断与鉴定管理办法》
2013年2月19日公布，2013年4月10日实施。
《机动车强制报废标准规定》
2012年12月27日公布，2013年5月1日实施。
《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》
2013年2月4日发布，2013年3月1日实施。
《关于修改<取得内地法律职业资格的香港特别行政区和澳门特别行政区居民在内地从事律师职业管理办法>的决定》
2013年6月25日修订，2013年10月1日实施。
民主篇
倾听中国民主足音
人大制度与时俱进:社会主义民主政治打开新空间
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要推动人民代表大会制度与时俱进。
县乡两级人大换届全部完成:首次实行城乡同比例选举
2013年1月7日，湖南省实行了修改后的选举法颁布实施后第一次城乡按相同人口比例选举。
回归议政本色:公众期待两会新风常态化
十二届全国人大一次会议公布了改进会风的具体措施，公众希望能够建立长效机制。
财政透明度:289个市无一“良好”显尴尬
2013年7月，清华大学公共管理学院发布《2013年中国市级政府财政透明度研究报告》，市级政府财政公开情况堪忧。
禁止公车私用:让人民群众监督“政府车轮”
2013年11月20日，有网友发布了一组带“严禁公车私用”字样的公务车照片。中纪委表示，将积极推行公务用车统一标识等制度。
修改人民检察院组织法“立项”:保障法律监督职能充分发挥
2013年10月30日，全国人大常委会立法工作会议透露，修改人民检察院组织法被纳入规划。
税不能说收就收:中央要求“落实税收法定原则”
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“落实税收法定原则”，这是“税收法定原则”首次写入党的重要纲领性文件。
环保法修正改为修订:修法充分听民意
环保部整合大量网民意见报送全国人大常委会法工委，助力《中华人民共和国环境保护法(修正案)》修改。
渐进式延迟退休方向已定:何时退休有关休息权和就业权
2013年12月10日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，我国将渐进式延迟退休年龄。
器官捐献地方立法:天津市出台我国首个条例
2012年12月，《天津市人体器官捐献条例》通过，这是全国第一部针对人体器官捐献的地方性法规。
人物篇
他们影响2013
张飚:为民洗冤的检察官
2013年3月26日，浙江省高级法院对张高平、张辉涉嫌强奸一案的再审进行公开宣判，撤销原判决，宣告张氏叔侄二人无罪。推动该案平反的是曾任新疆维吾尔自治区石河子市检察院驻监狱检察官张飚。12月6日，最高人民检察院、新疆维吾尔自治区党委授予张飚“全国模范检察官”、“优秀共产党员”称号。
李某某:被控强奸的“星二代”
2013年2月22日11点，微博上实名认证为“香港《南华早报》网站编辑”的网友爆料称一名叫李某某的年轻男子被警方以涉嫌轮奸为由刑事拘留。后经证实，李某某即著名歌唱家李双江、梦鸽夫妇的儿子。9月26日，海淀区法院以强奸罪判处李某某有期徒刑十年。李某某提起上诉。11月27日，北京市一中院对该案二审进行公开宣判，裁定驳回李某某的上诉，维持原判。
薛蛮子:因嫖娼被拘的网络大V
2013年8月25日，北京市公安局官方微博“平安北京”发布一则消息:8月23日，根据群众举报，朝阳警方在安慧北里一小区将进行嫖娼的薛某(男，60岁)查获，其对嫖娼事实供认不讳，警方已依法对其行政拘留。同日，北京警方证实，薛某就是知名天使投资人、微博红人薛蛮子。
袁厉害:“爱心妈妈”还是“厉害女士”?
2013年1月4日上午8点，河南省开封市兰考县城关镇一处收养孤儿和弃婴的居民楼发生火灾，4名孩童在火灾中丧生，另外3名在送医途中抢救无效死亡。一系列报道引起极大争议，“爱心妈妈”还是“厉害女士”?一时间，人们对袁厉害褒贬不一。
冀中星:在首都机场自爆的上访者
2013年7月20日傍晚，首都机场T3航站楼，来自山东省鄄城县的冀中星坐在轮椅上引爆了自己身上的自制爆炸装置。8月29日，北京市朝阳区检察院以涉嫌爆炸罪对冀中星提起公诉。10月15日，朝阳区法院宣判冀中星爆炸罪罪名成立，判处有期徒刑六年。该案被列入由中国社科院新闻与传播研究所媒介传播与青少年发展研究中心“2013年中国十大残障权利事件”。
王书金:自认“聂树斌案真凶”的杀人犯
2013年9月27日，河北省高级法院公开宣判了王书金涉嫌强奸、故意杀人一案，驳回王书金上诉，维持原判。该判决相当于对王书金自认是“聂树斌案真凶”的诉求作出了否定。该案引起巨大轰动的原因是:被告人坚持要求追究自己未被指控的犯罪，而司法机关则坚决否认那是被告人所犯之罪。这是国内司法史上的罕见一幕。
郑艳良:自锯病腿的农民
2013年10月10日，《新京报》报道了河北省保定市清苑县臧村镇农民郑艳良因无钱就医在家中自锯病腿的事件。该事件引发了关于新型农村合作医疗保险是否到位以及政府特事特办的合理性的讨论。
邓正来:英年早逝的“学术个体户”
2013年1月24日6点50分，复旦大学特聘教授、复旦大学社会科学高等研究院院长邓正来因患胃癌医治无效，于复旦大学附属肿瘤医院逝世，享年56岁。由于邓正来早年“无户口、无住房、无收入”的个人独立治学的经历，被媒体称为“中国第一个学术个体户”。
青岛爆燃事故遇难者:62名无辜受害人
2013年11月22日上午10点30分许，位于山东省青岛市黄岛区秦皇岛路与斋堂岛街交汇处的中石化管道储运公司潍坊分公司的东黄复线地下输油管道破裂，造成原油泄漏发生燃爆，事故导致秦皇岛路、刘公岛路等多条道路受到冲击，多人当场死亡或重伤。12月3日，“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故处置现场指挥部公布了最后确认的遇难者名单，共计死亡62人。
倡廉篇
廉者政之本
建设廉洁政治:《决定》提出让人民监督权力
十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。
决不姑息:坚持“老虎”、“苍蝇”一起打
“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打……要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。”2013年1月22日，习近平总书记在十八届中央纪委第二次全体会议上强调。
惩防体系2013-2017:为未来五年反腐布局
2013年12月25日，中共中央发布的《建立健全惩治和预防腐败体系2013B2017年工作规划》是指导今后5年党风廉政建设和反腐败斗争的重要依据。一系列新的任务、目标和具体措施，定将对反腐败斗争的深入开展产生深远影响。
预防职务犯罪出生产力:助推检察机关预防深入开展
习近平出席十二届全国人大一次会议与江苏代表一起审议政府工作报告时，在听取南京市检察院职务犯罪预防局局长林志梅代表有关职务犯罪预防的主题发言后，习近平说:“志梅同志讲得好，职务犯罪确实使我们的损失很大。预防职务犯罪出生产力，我很以为然。”
“重拳打虎”:多名省部级高官落马
据不完全统计，十八大以来已有李春城、衣俊卿、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、蒋洁敏、季建业、廖少华、陈柏槐、郭有明、陈安众、童名谦、李东生、杨刚、李崇禧等副部级以上官员先后被调查。
中央巡视组:组长由“职务”变为“任务”
2013年5月，中央向江西、湖北、内蒙古、贵州、重庆、中储粮、水利部等地和部门派出了10个巡视组。与以往不同的是，此次巡视组组长由“职务”变为“任务”，组长不再是“铁帽子”，而改为“一次一授权”。除此之外，中央巡视组巡视工作被赋予新的工作手段:抽查领导干部报告的个人有关事项。
反贪报告:不断加强和改进反贪污贿赂工作
2013年10月22日，最高人民检察院检察长曹建明向十二届全国人大常委会第五次会议作了《最高人民检察院关于检察机关反贪污贿赂工作情况的报告》。
这是时隔24年之后，最高人民检察院再次向全国人大常委会作相关报告。
反铺张浪费:中央开出65条治理“药方”2013年10月29日，中共中央政治局审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。《条例》对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范。
杜绝“微腐败”:严禁公款购送贺卡
2013年9月3日，中共中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》。
10月31日，中共中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》，对节日公款消费提出了新的严格限制。
纪检干部清卡:做到“零持有、零报告”
中央纪委2013年5月27日下发《关于在全国纪检监察系统开展会员卡清退专项活动的通知》，要求纪检监察系统在职干部职工要在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到“零持有、零报告”。
反腐篇
腐败众生相
公审直播的“老虎”级高官
入选贪官:重庆市委原书记薄熙来
2013年9月22日，山东省济南市中级法院一审以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪，判决薄熙来无期徒刑，剥夺政治权利终身。10月25日上午，山东省高级法院对薄熙来受贿、贪污、滥用职权案二审公开宣判，裁定驳回上诉，维持原判。
标价卖官的副省长
入选贪官:山东省原副省长黄胜
2013年5月3日，江苏省南京市中级法院对山东省原副省长黄胜受贿案作出一审判决，认定黄胜受贿金额达1223万余元。黄胜有“黄三亿”之称，意指其敛财之巨。
贪了近60公斤黄金
入选贪官:内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司原董事长宋文代
2013年8月19日，内蒙古自治区高级法院判处宋文代死刑，剥夺政治权利终身。宋文代藏金的地方出人意料，贪污的黄金居然放在北京某小区地下车库一辆汽车的后备厢内。
“翻车”的铁道部长
入选贪官:原铁道部部长刘志军
2013年7月8日，原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权案一审宣判，判决刘志军死刑，缓期二年执行。此前开庭时，刘志军哭诉十多分钟，表示“相信法律能给我一个公正的判决，我不会上诉”。
自比“温水”中的“青蛙”
入选贪官:河南省开封市原市委常委、组织部长李森林
“我就是水中的那只青蛙，水温慢慢升高，自己却浑然不觉。”李森林利用职务便利，通过为相关人员在职务晋升、调整中提供帮助，疯狂敛财，收受现金及各类物品总价值超人民币1500万元。
借福彩中心谋利
入选贪官:广东省广州市民政局原副局长许千里
因受贿101万元、行贿110余万元，并且犯有挪用公款及贪污等罪，广东省广州市民政局原副局长、正局级巡视员许千里于2013年10月17日被广州市中级法院一审判处有期徒刑十四年，并处没收财产40万元。
法庭上自称“临时工”
入选贪官:兰州市安宁区赵家庄社区原党支部书记俞晓明
2013年8月8日，兰州市刘家堡街道赵家庄社区原党支部书记俞晓明因涉嫌贪污10万元拆迁款，在兰州市中级法院接受审理。俞晓明多次声称自己只是一名临时工，不存在利用职务上的便利。
被实名举报落马
入选贪官:国家能源局原党组书记、局长刘铁男
刘铁男的落马，引发了一片叫好声，作为被微博举报的级别最高的官员，刘铁男遭遇仕途上的“滑铁卢”，无疑让人对反腐增添了信心。
与情妇同堂受审
入选贪官:安徽省太和县原县委书记刘家坤
刘家坤伙同情妇在短短6年时间里就创下迄今为止安徽贪官受贿数额“最高纪录”。刘家坤曾是一名国土系统“明星干部”，曾被评为“国土卫士”。
一人受贿牵出50人
入选贪官:安徽省庐江县原政法委书记卢荣友
“5·28”系列案件已查处严重违纪违法人员近50人，其中处级干部6人，正科级干部7人，已移送司法机关处理29人。
“裸官”贪腐1.7亿
入选贪官:广东省东莞市市委原副秘书长吴湛辉
吴湛辉案发时正拟被提任东莞市副市长，结果一查他是“裸官”，“就出事了”。吴湛辉两次购买香港物业，大部分款项经由地下钱庄汇款。
国家粮仓的“硕鼠”
入选贪官:中储粮河南分公司原董事长李长轩
基层直属库负责人向李长轩行贿基本上都在春节、中秋节等大的节日前，行贿基本都用公款。在这种“垂直管理”下，中储粮河南分公司往往“睁一只眼，闭一只眼”，一些基层单位“暗渡陈仓”。
热词篇
百姓生活中的“高频”音
中国梦:
激荡起亿万人民共鸣
2012年11月29日，习近平在参观“复兴之路”展览时，首次提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。
习近平指出，实现中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。
法治中国:
依法治国的奋斗愿景
2013年1月7日，习近平在全国政法工作会议上要求全国政法机关全力推进平安中国、法治中国建设。
全面深化改革:
十八届三中全会作出总部署
2013年11月9日至12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
反“四风”:
保持党同人民群众血肉联系
2013年4月28日，习近平在与全国劳模座谈时强调，坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，党的群众路线教育实践活动的主要任务要集中解决“四风”问题。
国务院机构改革:
转变政府职能理顺职责关系
2013年3月10日，十二届全国人大一次会议举行第三次全体会议审议《国务院机构改革和职能转变方案》。这次机构改革在一些重要领域取得突破，对经济社会发展将产生深远影响。
纠正和防止冤假错案:
确保严格执法公正司法
2013年6月，公安部下发《关于进一步加强和改进刑事执法办案工作切实防止发生冤假错案的通知》，要求各级公安机关从源头上有效防止冤假错案发生。9月，中央政法委、最高人民检察院和最高人民法院随后也分别发布相关意见。
霾:
大气污染防治迫在眉睫
2013年1月，我国中东部地区出现了大范围雾霾天气，导致空气质量持续下降，12月初，我国中东部地区再次陷入“十面霾伏”之中。一年中，我国已有25个省(区、市)都不同程度地出现过雾霾天气。
闯黄灯:
让民意走在公共决策前
2013年1月1日零时起，修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》和《机动车登记规定》实施，引起人们对“闯黄灯也会被罚”的争议。1月6日，公安部发布消息，要求各地交管部门对目前违反黄灯信号的，以教育警示为主，暂不予以处罚。
“第一口奶”:
潜规则还要潜伏多久
2013年9月16日，中央电视台曝光天津多家医院收受奶企贿赂，在家长不知情的情况下，给初生婴儿喂某品牌奶粉，让孩子产生依赖，以使该奶企长期牟利。
“最牛楼顶别墅”:
监管不力产生的怪胎
2013年8月15日，“最牛楼顶别墅”开始拆除。12月，“别墅”主体结构已经拆除完毕。
网络篇
纷杂乱象亟待法治
微博直播庭审:开启新媒体司法公开之窗
山东省济南市中级法院于2013年8月22日8时9分通过其官方微博“@济南中院”开始了对薄熙来案庭审的直播。四天里，“@济南中院”用153条微博公开了庭审全程。9月22日，济南市中级法院再次通过官方微博宣告了薄熙来案的一审判决情况。
中纪委官网开通:网络反腐“正规军”从幕后到台前
2013年9月2日，中央纪委监察部网站正式开通。该网站是中央纪委监察部信息公开、新闻发布、政策阐释、民意倾听、网络举报的主渠道、主阵地。网站将第一时间权威发布中央纪委监察部重大部署、重要会议、重要通报及查办的重大案件等。该网站风格简约，突出“信访举报”、“互动交流”等分区。
两高出台网络诽谤司法解释:
让法律遏制网络谣言
2013年9月9日，最高人民法院和最高人民检察院发布了《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确规定了何为利用信息网络“捏造事实诽谤他人”、何为“情节严重”，以及适用公诉程序的条件。明确了利用信息网络实施寻衅滋事犯罪、敲诈勒索犯罪、非法经营犯罪的认定及处罚问题。
网购首次纳入消法保护:为消费者网购维权提供法律支撑
2013年10月25日，十二届全国人大常委会第五次会议通过了新修订的《消费者权益保护法》，针对网络购物这种新的消费形式，新增了七日无理由退货、网购等非现场购物信息披露和网络交易平台提供者责任三个部分。
“僵尸”政务微博频现:建设服务型政府须摒弃形式化
截至2013年9月底，全国有超过24万个政务微博认证账号和近千个各级纪检监察机关开设的政务微博。然而，这些政务微博中有的2013年以来从未发过一条微博;有的开通以来只发过一条微博;有的开通至今一片空白。
首例恶意差评师案宣判:维护公平公正的网络市场环境
2013年7月3日，浙江省杭州市上城区法院就全国首例恶意差评师案作出一审判决，以被告人杨某为首的12名恶意差评师因犯敲诈勒索罪分别被判处有期徒刑。恶意差评师的行为属于违法行为，严重时涉嫌敲诈勒索。打击恶意差评师绝对不仅是对淘宝卖家的保护，最终的目的是打造和维护一个诚信良好、公平公正的网络市场环境。
大V变“大谣”:网络名人应承担更多社会责任
继北京警方抓捕“秦火火”、“立二拆四”后，2013年8月9日，知名网络爆料人周禄宝因涉嫌敲诈勒索罪在江苏昆山被批准逮捕。这是全国公安机关集中打击网络有组织造谣传谣等违法犯罪专项行动的又一案件。
媒体人微博实名举报高官:舆论监督环境有待改善
2012年12月6日起，《财经》原副主编罗昌平发微博实名举报国家发展和改革委员会原副主任刘铁男。2013年8月18日，最高人民检察院经审查，依法决定对刘铁男立案侦查并采取强制措施。2013年7月29日上午，《新快报》记者刘虎发微博举报国家工商总局副局长马正其涉嫌渎职。2013年8月25日，北京市公安局的微博发布消息，称刘虎因涉嫌制作传播谣言已被北京警方依法刑事拘留。
互联网反垄断第一案:企业滥用市场支配地位将受制裁
2013年11月26日，有中国“互联网反垄断第一案”之称的奇虎360诉腾讯垄断案二审在最高人民法院开庭。这是反垄断法出台6年来，最高法审理的首例互联网反垄断案。互联网行业和法律界均认为，最高法的终审判决将会从司法角度划清正当竞争与垄断之间的界限，为互联网行业确立竞争规则，促进其良性竞争。
网络“盗链”现象严重:网络视听侵权要严打
2013年11月13日，优酷土豆集团、搜狐视频、腾讯视频、乐视网等十大网络视频行业巨头联合发布“中国网络视频反盗版联合行动宣言”，表示将联合对抗百度、快播等日益严重的网络视频盗版和盗链行为。
个人信息保护指南实施:个人信息保护从此“有标可依”
2013年2月1日，《信息安全技术公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》正式实施，这是我国首个个人信息保护国家标准，对利用信息系统处理个人信息的相关活动，将起到应有的指导和规范作用。《指南》提出了处理个人信息时应当遵循的八项基本原则，即目的明确、最少够用、公开告知、个人同意、质量保证、安全保障、诚信履行和责任明确，将有望提高企业个人信息保护技术水平，促进个人信息的合理利用。
公益诉讼篇
个人的努力公众的权益
环境公益诉讼:修改后民诉法实施遇尴尬
2013年1月1日起施行的修改后的民事诉讼法首次将公益诉讼制度写入法律，然而这并没有让环境公益诉讼之路走得更好。修改后民诉法开启了环境公益诉讼的司法程序，却因为缺乏必要的司法解释而无法操作，反而将大量环境诉讼案挡在法院门外。2013年，环境公益诉讼经历的尴尬比往年更多。
流量月底清零:消费者将中国移动告上法庭2013年8月，长沙律师刘明以消费者身份将中国移动长沙公司告上法院，矛头直指手机上网套餐流量月底清零不合理。根据移动方面的解释，上网流量之所以在月底清零，是因为“消费者享受了套餐优惠，而且这一做法也是国内外行业惯例”。但据了解，国外也有很多电信运营商的电话、流量套餐的剩余部分可以累积到下月使用。
中石油非法排污:中华环保联合会索赔6075万
2013年11月28日，中华环保联合会在北京市二中院提交诉状，就中石油在吉林省松原市的采气厂非法排污行为，提起暂定6075万元赔偿的民事起诉。对于此次诉讼的前景，业界普遍寄予厚望，并认为这或许将成为开启全国环境公益诉讼“大门”的一个重要信号。据了解，在青岛输油管爆燃安全事故发生后，中华环保联合会也派出律师介入前期调查。如认为环境污染后果严重，不排除对中石化提起公益诉讼。
非法采矿:检察机关提起附带民事诉讼2013年10月31日，河北唐山首例涉刑事环保公益诉讼案在唐山市丰润区法院依法开庭审理。检察机关在依法指控刘某国等4名被告人犯有非法采矿罪的同时，代表国家提起附带民事诉讼，要求上述4名被告人赔偿因非法采矿造成的国家矿产资源损失。案件对于如何运用民事检察权加大惩处破坏环境资源类犯罪力度，具有典型的示范意义。
废水随意排放:
严重污染环境担刑责
丁某为深圳某实业公司员工，其在工作中为贪图方便，将车间电镀槽倒槽产生的部分废水利用软管连接到车间外雨水沟排放至厂外。经检测，所排放废水中的镍和铜均超过规定的污染物排放标准3倍以上。2013年11月22日，深圳市宝安区检察院依法以涉嫌污染环境罪对被告人丁某提起公诉。
3元托运杂费:
“较真”律师状告承运方
7月22日，丘建东委托龙洲运输公司托运客车零担快件一件，龙洲运输公司给丘建东开具了一张托运凭证。在这张名为“附件龙洲运输股份有限公司行包业务托运凭证”上，“计费项目”一栏为“运费”，金额是20元。第二天，丘建东在城关镇收货时，龙洲运输公司又向他收取3块钱杂费。丘建东认为，龙洲运输公司的这种行为违法，侵犯消费者财产权、知情权和公平交易权。因此，他将承运方即福建龙洲运输股份有限公司告上了龙岩市新罗区法院。
丘建东曾发起多项公益诉讼，被称为中国公益诉讼的代表人物。他希望通过此次诉讼，以“曲线绕行”的方式获得公益诉讼制度在实践中的重大突破。
胺泄漏事故:公益组织提起环境公益诉讼2013年1月14日，环境公益组织———北京市丰台区源头爱好者环境研究所作为原告向山西省长治市中级法院提交公益诉讼起诉书。被告是2012年12月31日发生因输送软管破裂导致苯胺泄漏事故的山西天脊煤化工集团有限公司。2013年2月1日，长治中院表示拒绝立案。长治中院的回复理由是:公益诉讼的条款刚出，实施细则还没有出来，所以案件无法处理。
美国大杏仁之争:律师告沃尔玛欺诈
2013年底，争议不断的“美国大杏仁”风波终于画上句号，深圳市中级法院认定沃尔玛超市过失导致消费者产生重大误解，判决沃尔玛支付甘清洪27元，驳回甘清洪其他诉讼请求。2012年11月，国内媒体曝光了“美国大杏仁”不是杏仁，而是“扁桃仁”或“巴旦木”，是产自世界各地的一种坚果，并非美国所特有，随后业界掀起了一场让“美国大杏仁”恢复真身、改名下架的风波。
公益林被毁:
检察建议助力公益诉讼
当涉嫌失火罪责任人布某的行为不够立案标准之际，新疆轮台县检察院向轮台县林业局发出检察建议，建议林业局就此案向法院提起民事诉讼，要求布某赔偿造成的直接经济损失。11月4日，轮台县林业局向法院提交民事起诉书，请求法院判决布某赔偿因烧毁国家重点公益林造成的25万余元经济损失。这起案件让人们看到了通过公益诉讼保护环境、惩治犯罪的希望和曙光。
舆论监督篇
让悲伤者有力让无力者前行
长治苯胺泄漏事故瞒报:
跨年闹剧
2012年12月31日，山西省长治市潞安市山西天脊煤化工集团股份有限公司发生苯胺泄漏事故。山西省环保厅2013年1月5日才获知消息。长治市政府通报称，泄漏在山西境内辐射流域约80公里，波及约2万人。为何事发5天才通报事故?百姓生命健康被置于何处?这是公众最大质疑。之后的问责结果印证了，这一事故是天灾，更是人祸。
“房姐”事件:谁为“房多多”们提供了方便?
2013年1月，陕西省神木县农村商业银行副行长龚爱爱被曝拥有3个虚假户口和多处房产。北京警方查证，龚爱爱在京拥有41套房产，共9666.6平米。2013年9月29日，陕西省靖边县法院一审判决龚爱爱犯伪造、买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑三年。为潜藏的“户多多”、“房多多”们敲响警钟。
张艺谋超生:
真相为何姗姗来迟
2013年5月，《南都娱乐周刊》曝光了张艺谋和陈婷及三个子女照片。11月19日，陈婷户籍所在地的无锡市计生委称没有联系到张艺谋和陈婷本人。12月1日，张艺谋授权艺谋工作室通过微博表示愿意全力配合政府部门的工作，并依照国家规定接受相应的处罚。12月2日，“无锡滨湖发布”称，张艺谋、陈婷违法生育事实已查明。12月11日，无锡市公安部门回应称，张艺谋三个孩子上户口手续齐全。计生部门表示，相关调查工作正在进行。
当事人沉默、有关部门调查不力，让这一事件持续半年多时间。一场“帮计生委找张艺谋”的活动，在网上轰轰烈烈地掀起。一个严肃的超生事件，演变成一场全民娱乐。令人欣慰的是，事件终于回到正确的轨道。
代购火车票被处罚:火车票还有必要垄断经营吗?
2013年1月10日，钟权桢、叶霞夫妻通过www.12306.cn网站，以每张收取5元或10元的费用，帮助外来工订购火车票，被广东省肇庆铁路公安处查获，警方称之为全省最大的倒卖火车票黑窝点。1月23日，夫妻二人在被羁押12天后被警方取保候审，最终警方决定对二人处以行政拘留12天的处罚，并不再追究两人的刑事责任。但小夫妻坚称没过错，向广州铁路公安局申请行政复议，并在复议维持行政处罚决定后向肇庆市端州区法院提起行政诉讼。
瓜农之死:
谁容不下一个瓜农?
2013年7月17日，湖南省临武县南强乡莲塘村果农邓正加在临武县城卖瓜时与城管发生冲突之后死亡。7月20日，湖南省临武县政府证实，依据相关法律法规，给予瓜农邓正加的家属死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金等共计89.7万元，并已执行到位。湖南临武县警方以涉嫌故意伤害罪，对廖卫昌、袁城等6名涉事城管工作人员实施刑事拘留。
河南民警摔婴案:
“捂盖子”是一种习惯吗?
2013年7月18日晚，河南林州民警郭增喜酗酒后抢过市民李青峰夫妇7个月大的女儿，举过头顶后猛摔在地，此事发生后一个月才被媒体曝光。2013年8月22日，检察机关对郭增喜依法批准逮捕。同日，纪检监察机关给予郭增喜开除党籍、开除公职处分。8月23日，调查组透露，林州公安局未按规定上报案情，是怕因一个人的问题给整个公安队伍抹黑。涉事部门“捂盖子”的做法引发了公众的不满。郭增喜是否被依法审判，如何防范相关部门擅自“捂盖子”等，仍是公众关心的焦点。
贵港警察酒后杀人:令人战栗的枪声
2013年10月28日22时许，广西贵港市平南县公安局民警胡某酒后在平南县大鹏镇某米粉店购买食品时，开枪将女店主吴某及其丈夫打伤，吴某经抢救无效死亡，吴某当时怀有5个月的身孕。其丈夫无生命危险。据警方一名知情人称，胡某醒酒后称压根不记得自己当晚干过什么。案发后，当地政府出面决定先行赔付，家属不同意，政府代赔偿本身再次引发争议。
死刑犯刑前未通知亲属会见:
对司法人道的漠视
2013年7月12日，湖南省长沙市中级人民法院依法对湖南三馆房地产开发集团有限公司总裁曾成杰执行死刑。死刑执行后，其女曾珊在微博中称，“执行死刑当天没有接到通知，没有见到父亲最后一面”。曾珊的微博被大量转发、评论。7月13日晚，长沙中院的官方微博称:“法律没有明文规定，对犯人执行死刑时，犯人必须跟亲人见面。”
兰州石化万元公积金:亏损企业的“大手笔”
2013年3月底，网上流传着一份《兰州石化党委办公室2011年度职工住房公积金明细账》，显示兰州石化2011年由单位为52个人缴存公积金的账目。在这52人中，缴存额超过9万元的有10人，缴存额最高的达到12万元;加上自己缴存额，当年缴存公积金最高达到了16.7万元，月均缴存额近1.4万元。这是当地职工月均收入水平的5倍多。
3000瓶特供酒:
贫困县吃喝“不差钱”
2013年5月2日开始，有网友陆续通过网络平台爆料，国家级贫困县河南省嵩县国土局大量定制特供酒用于请客吃喝，自2010年8月至2012年9月，两年时间里消耗掉3000瓶特供酒，价格为94.6元/瓶，总合同额为28.38万元。
经查，2010年8月15日，嵩县国土资源局所属集体企业锦源山庄向某酒厂集中采购了这批特供酒，酒的包装上印有“嵩县国土资源局特供”字样。2013年5月19日，有关方面作出决定，对县国土局在全县范围内进行通报批评，责令其作深刻检查;对锦源山庄总经理给予免职处理。
责任部门国土局没有一个人为“公款购酒”负法律责任，引发公众的质疑和不满。
财经篇
在法治轨道上
上海自贸区:
“制度闯关”万众期待
2013年9月29日，中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌。这是中国第一个真正意义上的自由贸易园区，也是国内首个符合国际惯例的海关特殊监管区。此前的9月27日，国务院印发了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，并公布了服务业扩大开放措施，涉及6大领域18个行业开放清单。
自住房火爆:几多欢喜几多忧
北京市住建委2013年10月23日发布《关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见》，提出7条措施加强房地产调控。首次提出加快中低价位自住型改善型商品住房，规定2013年底前完成不低于2万套自住型商品住房供地。政策主要目的是照顾中低收入人群中收入高于保障房购买标准的“夹心层”。现实是，自住房申请火爆程度远远超出了专家的预测，呈僧多粥少局面。
“双十一”购物节:
狂欢落幕后的诚信话题
2013年的“双十一”网购再次刷新纪录。“双十一”在成为电商年度盛典的同时，其美誉度不断下滑。不断有消费者吐槽:拍货不发货、折扣价格猫腻多、库存次品滥竽充数、网购不开发票等电商不诚实行为让网友倍感心寒。而法律对于网购消费者的保障，效果也并不乐观。
光大乌龙事件:股民维权面临难题
2013年8月16日上午11点过后，沪指突然直线拉升100点，涨逾5%，2分钟内成交额约78亿元。这一颠覆了以往常识的市场表现，让所有的市场参与者震惊。同日14时许，光大证券策略投资部被认为是导致这一切的“罪魁”。事件发生后，尽管证监会官方明确表示，投资者因光大证券内幕交易造成的损失，可依法提起民事诉讼要求赔偿，但投资者抱团索赔的情况并不乐观。
比特币疯涨:
虚拟货币隐患重重
2013年11月27日，比特币价格首次突破1000美元大关，盘中最高价格至1044美元。而在5年前，比特币刚问世时的价格只有0.03美元，暴涨了34800倍。比特币的疯涨吸引众多人投入炒作，“比特币中国”网站甚至成为全球交易量最大的比特币平台。30余种国产虚拟货币鱼龙混杂，存在着经营难以为继、研发者圈钱跑路、非法集资等风险，处于一个无人监管的“灰色地带”。
星巴克“暴利事件”:一杯咖啡引起的争议
星巴克“暴利事件”起源于央视的一项调查，央视报道称北京星巴克一杯354毫升的拿铁咖啡成本不足5元却售价27元人民币，对比伦敦、纽约、孟买星巴克同款咖啡的价格，孟买的最便宜，只有人民币14.6元，在伦敦和芝加哥的售价分别合人民币24.25元和19.98元。央视引述专家观点称，星巴克在中国市场已违背了WTO公平贸易原则，对中国消费者构成了歧视。“星巴克中国”官方网站于10月21日作出公开声明，称“与其他国家和地区相比，星巴克在中国市场的运营成本和市场动因是完全不同的，星巴克在中、美市场的价格差异并不是基于同一维度的比较”。
“奶荒”来袭:
因何而起出路何在
进入2013年12月，乳业市场涨声一片，有媒体称，全国生鲜乳价格连续13个月上涨，近年来最大“奶荒”席卷全国。媒体调查发现，与需求激增不相适应，中国奶源反而在减少，其中规模化牧场不足4成。专家指出，中国乳业正在遭遇严峻挑战。
史上最强反垄断年:强势企业付出代价
2013年是反垄断法施行第5个年头，也是反垄断法使用最频繁的年份。从1月份国家发改委对6家液晶面板企业开出罚单，到11月高通接受反垄断调查，政府向市场释放强烈的信号:垄断在中国是要付出代价的。对于企业家和创业者来说，更公平的市场环境才是最好的改革红利。
文化篇
法眼静观文化
最美检察官出炉:唱响法治中国好声音
2013年11月20日，由检察日报社主办，正义网承办，新华网、法制网、中国法院网、中国警察网以及新浪网、腾讯网、搜狐网、网易网、凤凰网等网站协办的“寻找最美检察官”活动圆满落幕。云南省贡山独龙族怒族自治县检察院检委会专职委员江德华、山东省烟台市福山区检察院反贪局侦查一科科长王家强、新疆维吾尔自治区石河子市检察院原检察员张飚、吉林省抚松县检察院检察长颜廷民、北京市检察院第二分院检委会专职委员邢庆、浙江省杭州市西湖区检察院公诉科副科长许航、陕西省检察院公诉二处原助理检察员刘宝奇、河北省张家口市宣化区检察院公诉科副科长张秉文、江苏省南京市秦淮区检察院控申科主任科员李海青、青海省格尔木市检察院公诉科科长陈永洁等10名检察官荣膺“最美检察官”。
名人信札拍卖屡起风波:合法合理还需合人情
2013年5月20日，北京中贸圣佳拍卖公司宣布将在6月21日举行钱 书书信手稿拍卖会。11月22日，周作人长孙、曾任中国现代文学馆副馆长的周吉宜诉嘉德拍卖公司拍卖周作人手稿一案在北京市东城区法院开庭审理。名人信札拍卖引发文学界、拍卖收藏界、法律界一场大讨论，如私人书信拍卖是否合法?物权与隐私权由谁先行?以及委托人信息是否该保密等等话题。
首届“反贪硕士”毕业:过度解读反映民意期待
2013年6月，中国人民大学法律硕士专业首届职务犯罪侦查方向硕士研究生毕业。该班学生被外界誉为“反贪硕士”、“反腐硕士”，成为舆论关注的重点对象。支持者与批判皆有，可以看出社会对于贪腐现象的敏感度，寄托着民众对规制、惩处贪腐现象的热切期待。
“冀宝斋”停业整顿:民间博物馆面临困境
2013年7月7日，马伯庸博客介绍了河北省冀州市冀宝斋博物馆中众多年代穿越、造型奇异的藏品，引发舆论热议。随后，各地“雷人博物馆”的旧闻新闻相继被挖出。民间博物馆的准入制度、生存现状等被坊间关注。
对青年教师实施师德考核:怎么划分“道德红线”
中组部、中宣部、教育部联合印发《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》，提出完善师德评价内容和方法，健全学术不端行为预防查处机制。建立健全青年教师师德考核档案，实行师德“一票否决制”。
加强版“限娱令”出炉:“原创”不能靠强制
2013年10月12日，国家新闻出版广电总局下发《关于做好2014年电视上星综合频道节目编排和备案工作的通知》。被称为加强版“限娱令”。评论认为，需要下大气力去解决的不是播出时段，而应以不断开发新鲜的原创作品为目标，走好每一步。
3D打印挑战法律秩序:技术进步与权利保护如何两全
“3D打印”被喻为“第三次技术革命的标志”，而我国现行著作权法对“产品的外形与结构”的版权保护并不充分。著作权保护和专利保护两方面的法律在3D打印领域出现了真空地带。
“到此一游”现象屡禁不止:受损的是文物更是文化
2013年2月，故宫大铜缸上刻字“梁齐齐到此一游”。2013年5月25日，网友“空游无依”发微博称在埃及卢克索神庙的浮雕上看到中文刻字“丁锦昊到此一游”。舆论对此强烈谴责。
教科书付酬办法实施:迟到的正义还需有效维护
2013年12月1日，《教科书法定许可使用作品支付报酬办法》正式实施。《办法》的出台，解决了长期困惑出版社和权利人、权利人组织的教科书付酬问题，教科书使用各类版权作品支付报酬终于有了可以遵循的标准。
“联合抵制”郭德纲:封杀与否谁说了算
2013年11月19日，北京电视台台长王晓东因病去世，次日郭德纲在微博上发的一首打油诗及配图被指侮辱王晓东。12月15日，中国广播协会电视文艺工作委员会发出声明文件，呼吁对郭德纲予以强烈抵制。社会舆论及对这一“联合抵制”行为是否涉及滥用权力引发争议。
传媒篇
自由与自律之间
新闻战线全员培训:学习马克思主义新闻观
2013年6月中旬，中宣部、中央外宣办、国家新闻出版广电总局、中国记协联合印发《关于在新闻战线深入开展马克思主义新闻观培训的意见》，决定从2013年6月到2014年1月，在全国新闻战线集中开展马克思主义新闻观全员培训。
记者证换领需过“国考”:采编人员首次集中培训考核国家新闻出版广电总局2013年9月25日发布《关于开展新闻采编人员岗位培训的通知》。《通知》提出，根据《新闻记者证管理办法》的有关规定，决定在2014年全国统一换发新版新闻记者证之前，对全国新闻单位的采编人员开展岗位培训和考核。
国信办规范网络新闻传播秩序:107家非法新闻网站被关闭
国家互联网信息办公室从2013年5月9日起，在全国范围内开展为期两个月的规范互联网新闻信息传播秩序专项行动，重点整治新闻来源标注不规范、编发虚假失实报道、恶意篡改新闻标题、冒用新闻机构名义编发新闻等违规行为。至7月底，已依法关闭107家非法新闻信息网站。
陈永洲涉嫌损害商誉罪被捕:
有偿新闻让媒体蒙羞
2013年10月18日，广州《新快报》记者陈永洲因报道上市公司中联重科财务作假内幕被长沙警方跨省刑事拘留。10月26日，中央电视台《朝闻天下》报道称，陈永洲向民警坦承，为显示自己有能耐，获取更多的名利，他受人指使，连续发表针对中联重科的大量失实报道，致其声誉严重受损。
广东叫停“张太”广告:恶俗广告挑战媒体底线
2013年8月20日，《南方都市报》A2叠16版刊登整版内容很像“小三”挑战“正室”的“战书”广告，后被证实为某化妆品公司的广告策划。8月20日下午，广东省工商局召集了南方都市报社、广告主和广告公司相关负责人进行集中约谈，责令其立即停止发布此类广告，并要求积极采取相关措施消除不良社会影响。
农夫山泉起诉《京华时报》:企业媒体舆论攻防战没有赢家
2013年4月10日，《京华时报》刊发了题为《农夫山泉被指标准不如自来水》的报道，引述业内人士的爆料称，农夫山泉瓶装水的生产标准还不如自来水。由此引发了一场饮用天然水“标准”的战争。双方互将对方诉至法庭，目前，此案仍在审理中。
三家新闻单位违法被查处:新闻职业道德引起社会关注2013年2月，中央电视台“焦点访谈”栏目曝光了《购物导报》记者李德勇在江苏省连云港市进行非法活动。5月，国家新闻出版广电总局依法吊销《购物导报》出版许可证，责令其立即停止一切出版活动，撤销以欺骗手段为11人办理的记者证，注销其他人员记者证。此前，国家新闻出版广电总局对《网络导报》、《中国特产报》等新闻单位的新闻敲诈、虚假新闻行为进行了查处。
重拳出击虚假新闻:一批失实报道遭查处
2013年5月6日，国家新闻出版广电总局在官网发布了《关于中国新闻网等媒体虚假失实报道查处情况的通报》指出，三家新闻单位编辑审核环节“把关不严”，致使失实甚至是虚假报道在网站或报纸上刊发，同时通报了中新网关于深圳女孩当街给残疾乞丐喂饭、《中华工商时报》关于天然气将大幅涨价、《信息日报》关于流浪汉因拆迁变富翁等报道的核查处理情况。处于社会转型期的中国传媒正面临公信力考验。