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中央政法工作会议布局长远

2014-01-23 15:45:39 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:《瞭望》新闻周刊 

    1月7日至8日,中央政法工作会议在北京召开。

    每年年末或第二年年初召开政法工作会议,对过往年份的政法工作进行总结,确定新一年政法领域的工作方向和重点,多年来,这已成惯例。

    此次中央政法工作会议,是在全面深化改革之际举行的一次重要会议。从会议名称到领导规格,从会议内容到会议形式,都展露出诸多新意。

    会议名称由以往的全国政法工作会议变为中央政法工作会议。这意味着这一会议已经成为与中央经济工作会议、中央城镇化工作会议同样的高规格会议。

    更重要的变化是,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席此次中央政法工作会议并发表重要讲话。而以往,通常是由中央政法委负责人出席会议并发表讲话。2013年1月召开的全国政法工作会议,即由中央政法委书记孟建柱出席会议并发表讲话。

    此前,2007年12月25日,时任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛,在北京人民大会堂与全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈时发表了重要讲话。1997年12月25日,时任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民曾参加全国政法工作会议并发表重要讲话。

    党的十八大以来,习近平总书记对做好新形势下政法工作高度重视,作出了一系列重要指示:2013年1月,就做好新形势下政法工作,明确提出全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设。2013年5月,就建设平安中国,强调确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。2013年10月,就创新群众工作方法,强调把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。习近平总书记的这一系列新思想、新观点、新要求,是我们党领导政法工作理论和实践与时俱进的最新成果,是政法战线在新的历史起点上开创政法工作新局面的科学指南。

    习近平总书记在此次会议上发表的重要讲话,内涵丰富,深刻阐述了事关政法工作全局和长远的一系列重大理论和实践问题,为今后一个时期政法工作指明了方向。

    四个“决不允许”维护公平正义

    在此次中央政法工作会议召开前夕,2013年12月27日,《瞭望》新闻周刊记者参加了在中央政法委机关召开的新闻通气会,中央政法委机关有关人士重点介绍了党的十八大以来政法综治工作成效。

    其中一项重要内容,即总结了十八大以来严防冤假错案发生的相关情况:中央政法委于2013年8月出台了关于切实防止冤假错案的指导意见。根据指导意见,最高人民法院颁布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》。最高人民检察院制定了《关于切实履行检察职能、防止和纠正冤假错案的若干意见》。公安部、国家安全部、司法部也进一步完善了执法办案等制度。各地区各部门坚持实事求是、有错必纠的原则,依法纠正了一批冤假错案。

    2013年3月,坐了10年冤狱的张高平、张辉被浙江省高级人民法院宣判无罪;5月,二人获得220余万元的国家赔偿。这正是全国政法机关转变观念、坚守防止冤假错案底线的缩影。

    在此次中央政法工作会议上,习近平总书记强调,促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说,公平正义是政法工作的生命线,司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。

    这确立了未来一个时期中国政法工作的基调,构成了此次政法会议的一大亮点。国家行政学院教授杨伟东认为,从此次会议内容来看,公平正义将是未来几年乃至很长一段时间政法工作的重要方向。

    习近平指出,要重点解决好损害群众权益的突出问题,决不允许对群众的报警求助置之不理,决不允许让普通群众打不起官司,决不允许滥用权力侵犯群众合法权益,决不允许执法犯法造成冤假错案。

    中国政法大学副校长马怀德认为,为实现公平正义而强调的几个“决不允许”,体现了中央对关系群众切身利益的突出问题的关注和回应。

    会议还明确了今后一个时期政法工作的基本任务。习近平指出,指出“维护社会大局稳定是政法工作的基本任务”。

    中央党校政法部教授封丽霞分析,当前,维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。这就要求政法工作必须认真处理好维稳和维权的关系、活力和秩序的关系。维护人民群众的合法权益,是维护社会稳定的根本与前提。在政法工作中,必须认识到,若不从维护人民合法权益的根本环节去解决问题,一味以“维护社会稳定”之名压制人民群众的“维权”,或片面以“维护社会秩序”之名压抑社会活力,只会积聚更多的社会不满与矛盾,制造出更多的社会不稳定。

    中央党校教授辛鸣认为,维稳和维权在本质上是统一的,人民群众的权益得到充分保障,社会稳定才能真正实现。过去有一些影响社会稳定的案例,根源也在于法律的公正和群众的权益没有实现。而一些地方片面强调稳定,认为是群众的维权行为导致了不稳定,实际上是将二者的因果关系倒置了。

    习近平还指出,“保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。”

    中央政法委提供的一组数据显示,2013年1至10月,全国公安机关共立刑事案件525.7万起,同比下降1.7%;共立8类严重暴力犯罪案件29.3万起,同比下降10.7%;查处治安案件1042.7万起,同比下降2.2%。全国持枪、爆炸犯罪案件在过去十多年连续大幅下降的基础上,2013年又分别下降41.4%和27.5%。

    此外,针对当前群众反映强烈的环境污染、危害食品安全、拐卖妇女儿童等犯罪,政法机关重拳出击,开展了一系列专项打击行动,保障人民群众安居乐业,维护了群众合法权益。

    在此次会议上,习近平再次强调,政法机关和广大干警要把人民群众的事当作自己的事,把人民群众的小事当作自己的大事,从让人民群众满意的事情做起,从人民群众不满意的问题改起,为人民群众安居乐业提供有力法律保障。要深入推进社会治安综合治理,坚决遏制严重刑事犯罪高发态势,保障人民生命财产安全。

[责任编辑:闫天舒]
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