福建南平法院司法为民工作纪实

2014-01-23 11:22:46　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　请群众挑刺 让群众满意

　　——福建南平法院司法为民工作纪实

　　近年来，福建省南平市中级人民法院以群众满意为标尺，扎实改进司法作风，努力提升司法公信。2013年以来，全市两级法院在收案数持续攀升的情况下，涉诉信访总量却同比下降42%，审判质效位列全省前三。在福建省文明委2013年行业优质服务指数测评中，南平中院名列全省法院系统和南平各行业第一。

　　你“挑刺”我整改

　　“窗口工作人员对待当事人不够热情、安检通道没有开启、立案标识不明显……”2013年12月11日，南平市人大代表张孟年走出建阳市人民法院麻沙法庭的大门后，在随身携带的笔记本记录下这段话。张孟年的另外一个身份是南平法院监督员。

　　针对一些诉讼当事人和群众反映的“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，南平中院邀请监督员组成审务督察组，携带执法微型摄像机明察暗访了10个诉讼服务中心、8个人民法庭，对基层法院人员上下班纪律、窗口形象、安检规范、审判活动等情况进行抽查。对于发现的问题，南平中院形成审务督察通报，并责令责任单位限时整改、跟踪问效。

　　多次参与审务督察的南平市政协委员陈培仁告诉记者：“南平中院改进司法作风不搞‘一阵风’。通过聘请人大代表担任人民法院监督员，安插上了‘监督眼’。对于发现的问题，他们不遮遮掩掩，不避重就轻，而是动真抓细、认真整改。”

　　据记者了解，今年以来，南平中院共聘请12名人大代表、政协委员担任人民法院监督员，定期邀请他们旁听庭审、征求意见、明察暗访等，保障其行使廉政监督建议权、转达群众意见权、执行工作监督权。

　　你评议我倾听

　　3年前，一起房屋拆迁安置合同纠纷在执行环节屡遭困境。原来，法院虽判决房地产开发商将新楼盘的二层交付给被拆迁单位，但此前由于房地产公司已将房屋作为社区配套用房无偿提供给居委会使用，居委会也投入了20多万元资金装修，因而拒不腾出。三方陷入“拉锯战”。

　　2013年11月，南平市延平区人民法院决定召开群众评议会，由群众代表对执行各方的是非过错进行公开评议。会刚开始，当事人各执一词、互不相让。受邀前来参加评议会的群众代表不时插话，“作为企业，首先应该讲究诚信，如果连法院的判决都不执行，以后谁还会和你们做生意呢？”

　　会议持续了一个上午，最终，房地产公司代表作出了书面承诺，自愿提供一套装修好的房屋给居委会使用，居委会也当即表示将使用的房屋腾出来归还给申请执行单位。

　　已是第二次参加群众评议会的南平市人大代表唐登平说：“群众评议工作法很好，大家把是非摆在桌上说，避免了‘暗箱操作’。群众也能通过评议理解法院执行的种种难处。”

　　征地拆迁、安置补偿、劳动争议等涉及群众性重大执行案件，是法院执行工作的难点。南平中院制定《关于涉及群众性重大案件实行群众评议制度的规定》，对涉及群众性的执行案件，让案件所在地的人大代表、政协委员、基层组织干部、村（居）民代表等参与到具体执行过程。通过召开听证会、群众评议会的方式，尊重并倾听各方面的意见，形成是非群众说、无理受谴责、依法促执行的良好舆论环境。该规定自实施以来，已对11件重大疑难案件进行公开评议并促成执行。

　　你有难我来帮

　　2013年10月10日一大早，南平市民朱琴英赶到中院，将一面“扶残助弱，爱心为民”的锦旗送到立案庭庭长潘少军手中。

　　几年前，朱琴英因突发性耳聋到南平市一家医院治疗，并接受左颈肿物摘除手术。一个月后，病情复发，她只好到福建省肿瘤医院重新动了手术。此后她以当地医院在手术中未将病灶完全切除，耽误治疗为由提起诉讼，并不断上访。

　　朱琴英记得第一次到南平中院信访时，接访她的是该院副院长叶德平。在听完她的倾诉后，叶德平当即决定带案下访，到朱琴英家里了解实情。

　　在老朱家里，叶德平与其促膝谈心。

　　“老人家，你这病可拖不得，要抓紧时间治疗。”

　　“我现在没有劳动能力，家里没了收入来源。医院赔这些钱根本不够用！”朱琴英坚持己见，情绪一下激动起来。

　　“医院承担责任的比例是经过司法鉴定的，是有科学根据的。考虑你的家庭和身体情况，我们将为你申请司法救助金，帮助你解决一些生活上的困难。”

　　经过一个多小时的细心劝导，朱琴英的情绪也平稳了许多，当即表示愿意接受司法救助。

　　当南平中院信访工作人员将第一笔司法救助金送到了朱琴英的手上，细心的法官还联系当地残联，为其办理残疾人证。法情相济下，朱琴英终于息诉罢访……

　　2013年以来，南平中院持续开展“四下基层”、“司法走转改”活动，让法官到基层接地气、帮民需、解民忧。目前，该院共开展普法宣传34次，发放法律宣传材料6000多份，下访群众157批次,化解涉诉信访案件62件。（记者 何晓慧 通讯员 兰礼源）

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