1月22日,记者从全区政法工作会议上获悉,全区政法机关将围绕平安宁夏建设、促进公平正义、提高执法效率、推进法治建设、政法队伍建设等5个方面,重点抓好18项工作。
5项重点工作力推平安宁夏建设
2014年,全区政法机关围绕平安宁夏建设,将重点抓好5项工作,包括:加大禁毒斗争力度;加强治安防控体系建设;建成自治区看守所,配备相应的监管、医护人员,依法对患有严重传染性疾病的犯罪嫌疑人全部羁押;加强如实立案和如实统计各类业务数据工作;完善矛盾纠纷排查分析制度。
将集中整治贩毒活动突出的重点地区,切实解决涉毒案件管辖权问题,加大涉毒案件财产执行力度,形成协调、高效的打击合力,增加涉毒犯罪成本,遏制其高发态势。将收戒工作常态化。今年,各地收戒人数要达到去年年末本地登记入库但未纳入管控人数的50%以上,吸毒人员1000人以上的县(市、区)至少要建成1个安置规模100人以上的就业安置基地,吸毒人员500人以上的,至少要建成1个安置规模30人以上的就业安置基地,通过这些基础性工作,为降低各类发案特别是侵财类案件提供保障。
各级公安机关要加大协调推动的力度,力争建成5000个政府投资建设的治安监控探头及1万个政府行业管理部门和社会单位投资建设的治安监控探头;推动规范化住宅小区加大技防设施改造力度,年内技防设施改造数量不低于同类住宅小区的20%;配合有关部门在全区2级以上物业服务标准住宅小区全面推行物业公司治安责任追究机制;指导学校、幼儿园等重点场所加大安防投入,创新安防机制,维护校园及周边安全。
自治区各政法机关要综合分析、科学设置考核指标,建立严格的业务数据统计制度,引导基层政法单位确立正确的业绩观,推动统计数据归真。基层政法单位要排除干扰,讲真话,报实情。完善矛盾纠纷排查分析制度,注重对重大矛盾纠纷的预警、交办、督办,注重对已排查出来但长期得不到化解问题的质询及追责。
4项重点工作促进公平正义
围绕促进公平正义,将抓好4项工作,包括认真解决执法司法不规范的问题;推进执法司法公开;继续认真开展案件评查工作;下大力气解决执行难问题。
自治区政法各部门要按照流程化、精细化的要求,结合行业、职业需要,制定“规范执法办案手册”“执法大纲”等,为执法办案立规矩,从大到非法证据排除、落实同步录音录像规定,中到规范执法办案人员与当事人、律师、特殊关系人的接触、交往行为,到小至说好第一句话、敬好第一个礼这样的细节,规范执法行为。
公检法司机关要制定不公开内容的审批程序,建设公开信息的平台。同时,要防止“一公了之”,发到网上、贴到板上就再也不管不问。要注意收集当事人和群众的反应,跟踪回应,答疑解惑,释法析理。
各级政法机关内部自行评查案件数不应少于办案总数的8%,上级政法机关评查下级政法机关案件数不应少于该机关办案总数1%。各级党委政法委要加强督促落实,同时,对群众反映强烈的案件,要牵头抽调人员专题评查。凡经评查发现的问题,必须追责,即使是瑕疵,只要是在同一办案人员身上重复发生的,也必须追责。
加快执行指挥中心建设,通过法院与金融机构及有关职能部门的点对点查控机制,通过公布失信被执行人信息、限制其高消费等措施,让打赢官司且有条件执行的
狠抓2项重点工作提高执法效率
围绕提高执法效率将抓好2项工作,包括抓好轻微刑事案件快速办理、发挥拘役刑教育矫治作用工作;下大气力解决久押不决问题。
银川市要加快试点工作步伐,形成比较完善的工作规范,为全区其他地方提供借鉴。自治区党委政法委机关帮助银川市在建立轻微刑事犯罪界定标准、建立快速办理通道、相对固定专门办案人员、建立轻微刑事案件侦查取证和审理规范、开展个性化教育矫治等方面,建立链条式的制度,尽快使这项工作由点及面推开。
要建立健全办案期限预警提示、情况通报等制度,严格落实换押制度,完善严格依法律、按程序、守时限办案的工作机制,严禁以改变管辖、重新计算办案期限、延期审理、中止审理等方式变相延长办案期限,以此落实人权司法保障的要求,堵住造成冤假错案的“管涌”。
4项重点工作推进法治建设
围绕推进法治建设,重点抓好4项工作,包括:推动依法处理涉法涉诉信访工作;加强“两法”衔接工作;推动各级干部特别是领导干部学法尊法用法守法工作;全面推行律师担任政府法律顾问制度。
自治区党委政法委机关要深入研究制定具体实施办法,明确“诉”与“访”的界限,顺畅入口,重点解决程序内空转、不触及问题实质的顽疾。同时,与信访联席办加强协调,建立案件办理终结后,有序导出到教育稳控、困难帮扶责任地方和责任单位的工作机制。
各级检察机关要主动协调,积极推进行政执法机关的行政处罚信息全部对接到“两法”衔接信息平台,实现信息共享。
各级依法治理机构要积极推进党委中心组学法制度的建立与落实,与党委组织部等部门积极协调,尝试建立领导干部任前法律知识考察及公务员录用法律知识测试制度。
各级司法行政机关要加大工作力度,推动法律顾问在区、市、县、乡四级政府全覆盖。
3项重点工作加强政法队伍建设
围绕政法队伍建设重点抓好3项工作,包括:扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动;狠抓干警教育培训工作;加大对影响政法机关职能作用发挥和政法队伍建设突出问题的研究解决力度。
自治区党委政法委和政法各部门要深入分析队伍实际状况,加强对开展活动的组织领导。参与活动的政法机关领导班子和领导干部要发挥表率作用,带动广大干警端正态度、认真对待。
教育培训要注重提高干警的执法办案能力、释法普法能力和舆论引导能力。各级政法机关领导干部和教育培训机构要认真分析培训对象的实际需求,有针对性地开展教育培训工作,因材施教,推动由知识型培养向能力型培养转变。对年轻干警,还要特别注意职业荣誉感和职业操守的教育。