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反腐:超强震慑力来自超强决心

2014-01-21 09:19:47 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:检察日报 

    关键词5:两个责任

    党委纪委责任各归其位

    十八届中央纪委三次全会上提出了两个责任,即党委主体责任和纪委监督责任。庄德水说:“‘两个责任’体系的确定,将有利于党风廉政建设工作更好地融入日常业务工作,实现公共权力行使到哪里,党风廉政建设工作就相应延伸到哪里,日常业务工作的每一个环节都渗透进廉政要求。”

    柏维春认为,这是继党的十八届三中全会作出改革党的纪律检查体制决定后,关于反腐败体制机制的又一次重大创新。把反腐败领导体制中的“党委统一领导”具体化为“党委的主体责任”,把“纪委组织协调”这个比较“虚”和模糊的职责调整为“纪委的监督责任”,使纪委的职责更加明确、具体、独立和集中。

    习近平总书记强调,要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争,落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究,不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。李景平告诉记者,“两个责任”体系的确定,是对各级党委提出了新的要求,这样会带来党风廉政建设责任制体制机制的新变化,党委主抓,纪委监督,对于落实党风廉政建设责任制将产生重大影响。

    这次全会提出要加强反腐败体制机制创新和制度保障,形成反腐败的合力。党的组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作,人大、政府、政协和法院、检察院的党组织都要按照中央要求,履行党风廉政建设主体责任。各级党委(党组)特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,主要领导是第一责任人,领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。要实行严格的责任追究。

    “各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任”,被视作一大亮点。“强化责任追究”在山东、广东、福建等省份已表现为“一案双查”制度,即对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。

    党风廉政建设责任制不是新生事物,关键在于落实。黄金桥认为,要真正做到这一点,关键要在“落实”二字下功夫:落实的含义是什么、落实的内容步骤及方式是什么、落实的具体主体是谁、不落实的后果怎样,等等,都要弄清楚弄明白。当今,我们欠缺的不是规章制度,而是制度的落实,因为“落实”最难、阻力最大。

    党委负起主体责任,而纪检监察机关的职责定位,将围绕党章、党内法规和行政监察法赋予的职责,在转职能、转方式、转作风方面实现“三转化”。目前中央纪委监察部按照中央转变职能的要求,对过去参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事协调机构进行了调整,由原来的125个精简至39个。纪检监察机关可以集中精力承担党章和行政监察法赋予的职责。加强对落实中央八项规定的日常监督检查,加大惩治和预防腐败力度,切实加强纪检监察队伍自身建设,把不该管的工作交还主责部门,以转变职能的新成效推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

[责任编辑:闫天舒]