公安部：狠抓作风正警风 根植群众赢民心

2014-01-21 08:26:39　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

这是党中央坚持从严治党，顺应群众期盼的重大决策和部署；

这是公安部党委抓队伍、聚警心、惠民生的重要契机和途径。

切实把为民务实清廉的价值追求根植于思想中、落实在行动上，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题……2013年7月2日，在公安部党的群众路线教育实践活动动员部署大会上，国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨如是强调。

半年多的时间，近30场座谈会，征得3600余条意见建议，70条重点整改措施，派出60多个（次）工作组检查督导，取消基层评比达标项目130余个，30余项治警惠民措施出台，列出50余项制度建设计划……一个个数字的背后，是公安部党委深入践行群众路线的坚强决心，是顺应人民群众期待的拳拳诚心，更是进一步加强自身作风的坚定信心。

党的群众路线教育实践活动开展以来，公安部党委严格按照中央要求，从公安工作实际出发，以“反对四风、服务群众”为重点，结合“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，坚持边学边改、边查边改、即知即改、立行立改，推动教育实践活动取得了实实在在的成效，使广大干部思想作风有明显转变，素质能力有明显提升，服务效能有明显提高，积极有效地回应了基层民警、人民群众的呼声和期盼。

深化思想认识，增强党性观念，不断改造主观世界，解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题

一场铭刻于心汇聚众智的思想风暴

为广大党员干部把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，是这次教育实践活动的根本所在，而领导带头，则是带动广大党员干部深入转变作风的无声力量。

教育实践活动初始，公安部党委严格按照中央要求，率先垂范、树立标杆，坚持把学习教育、理论武装摆在首要位置，通过多种灵活有效的形式，强化广大党员干部的思想认识，掀起了一场深刻的思想风暴。

公安部党委和部党委成员带头开展学习讨论，坚持放下事务静心学、带着问题对照学、重温传统思考学，通过多次召开党委会传达学习中央精神、研究贯彻意见，举办部党委中心组学习（扩大）会暨教育实践活动报告会，参观公安机关党的群众路线优良传统图片展等活动，以党章为镜、以史为镜，进一步深化认识，查找差距，明确方向，为公安部机关各级党组织和党员干部开展学习教育作出了表率。

公安部机关各单位制定了详细学习计划，紧密联系个人的思想和工作实际，围绕群众路线的时代内涵和为民务实清廉的具体要求，做到内容、方式、时间、人员“四个到位”，在做好“规定动作”的基础上，积极创新“自选动作”。

通过“基层一周”赴基层科所队跟班锻炼、“一手抓学习，一手抓调研”的互动促进、编印方便干部学习“口袋书”等方式，部机关各单位着力提高学习教育的成效，切实提高机关党员干部的思想认识。同时，公安部组织部机关处级以上党员干部集中观看了《手莫伸——公安机关防腐倡廉警示教育片(三)》，以身边的反面典型为鉴开展深刻的警示教育。

只有认识深刻，才能增强自觉，才能深入群众广泛听取意见建议，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。

公安部党委坚持把开门搞活动贯穿始终，把听取意见、查找问题摆在重要位置，紧扣作风建设重点、聚焦“四风”问题，采取召开座谈会、上门走访、个别谈心、专题调研、设立意见箱、开展问卷调查、网上征求意见等方式，广泛征求意见，倾听民意警意，查找问题与不足。

听取意见时，公安部党委成员“约法三章”：不表扬、不汇报；聚焦“四风”谈问题；提建议要具体，讲问题不兑水，讲真话、说实情。

虚心请教、坦诚交流的态度换来了一个个中肯坦诚、实事求是的意见建议，换来了上级带头、上下齐动的生动局面。

教育实践活动开展以来，公安部党委和党委成员先后召开近30次征求意见座谈会，听取党的十八大代表、全国人大代表、政协委员、共青团全国十七大代表、公安部特邀监督员和各级公安机关领导同志的意见建议，并分头深入公安基层科所队和农村社区，面对面听取基层民警和人民群众的意见建议。同时，公安部党委致函征求中央、国务院各部门、解放军和各省市区党委意见建议，下发通知书面征求各公安厅局意见建议。

公安部机关各单位领导干部也充分利用下基层参加会议、会商案件、走访调研等机会，专门听取基层公安机关和公安民警以及人民群众的意见建议……

请进来、走出去，深入调研，了解的是实情民意；系统内、系统外，征求意见，收获的是肺腑之声。3600余条宝贵的意见建议，从四面八方汇集到了公安部。

公安部有关负责人表示，社会各界、人民群众和地方公安机关、基层民警反映的意见建议，主要集中在加强公安队伍建设、深化执法规范化建设、提高行政管理水平、打击新型犯罪、进一步密切警民关系、解决影响群众安全感和满意度的突出问题等方面，帮助我们进一步抓住了主要矛盾，找准了问题症结，为推动教育实践活动深入开展打下了坚实基础。

进一步加强领导班子建设，提高领导班子发现和解决自身问题、领导指挥公安工作、推动公安工作科学发展的能力

一次涤荡思想触及灵魂的政治洗礼

群众的眼睛是雪亮的。广泛征得的一条条意见、一项项建议、饱含着干部群众的殷切期盼，为召开一场高质量的专题民主生活会提供了重要参考。

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在专题民主生活会召开之前，公安部党委精心组织学习，认真梳理征得的意见建议，认真对照检查，深入开展谈心。

以铜为鉴，可正衣冠；以人为鉴，可明得失。部党委主要负责同志与党委成员之间，党委成员相互之间，党委成员与分管单位负责同志之间都进行了深入交心谈心。部党委班子和党委成员按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的要求，严肃认真查摆问题，深刻剖析问题根源，认真撰写对照检查材料。

民主生活会上，公安部党委成员按照中央要求，紧密联系个人思想和工作实际，以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，逐一进行了自我剖析和对照检查。

有的同志谈到，平日大多忙于应对突发案事件和日常工作，学习的系统性不强、深入性不够；

有的同志谈到，对新形势下公安工作的规律特点研究把握不够，自觉不自觉地习惯用一些老办法应对新情况，用法治思维、法治方式解决问题欠缺；

有的同志谈到，在解决长期困扰基层公安机关的机制性、保障性问题上力度不大，从优待警有待于进一步加强……

公安部党委同志一致认为，公安部作为全国公安机关的最高领导指挥机关，必须在改进作风和密切联系群众方面有更严的要求、更高的标准；坚持从深化改革创新入手，加强顶层设计，改进工作方式方法，进一步提升工作能力水平；从大兴求真务实入手，从服务基层一线入手，抓基层打基础，进一步营造真抓实干的浓厚氛围。

无论批评还是自我批评，都能够触动思想、触及灵魂。公安部党委成员本着对自己、对同志、对班子、对公安事业高度负责的精神，自我批评敢于揭短亮丑，既讲个人自身的“四风”问题，也从分管部门出现的典型事件中检讨自己；相互批评坦诚相见，既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有诚恳鼓劲的宽松与和谐，达到了团结—批评—团结的目的。

“部党委班子和部机关各级领导班子要按照习近平总书记的要求，严格落实‘四个坚持’，不断增强各级领导班子发现和解决自身问题的能力，努力把各级领导班子打造成为讲政治、顾大局、重团结、守纪律的坚强领导集体。”郭声琨在民主生活会上强调要针对查摆出的问题，逐项研究提出整改方案，逐一落实整改措施。

领导先行一步，改进作风就有了强劲推动力；干部带头示范，开展教育实践活动就有了巨大号召力。公安部机关各单位领导班子和领导干部按照中央和部党委的要求，紧密结合个人思想和工作实际对“四风”方面的问题深入查摆剖析，严肃认真地召开专题民主生活会，对存在的“四风”问题进行了一次集中“大检修”。

扫除作风之弊、行为之垢，既要靠内因，也要靠外因。无论学习教育、听取意见，还是查摆问题、开展批评，或者整改落实、建章立制环节，中央第十七督导组和公安部各督导组从始至终坚持原则、严格标准，通过有力、有效的检查督促、精心指导，形成解决问题、改进作风的外在压力，形成了上下齐抓、内外联动、活力迸发的良好态势。

在切实解决好查摆出来的突出问题，以实际行动取信于民的同时，注重从体制上、机制上、源头上解决问题

一项积极回应群众期待的民心工程

群众路线是党的根本工作路线，是党的生命线。深入开展党的群众路线教育实践活动，是公安机关深化平安中国、法治中国建设，新形势下坚持专门工作与群众路线相结合的重要途径。

教育实践活动开展以来，公安部坚持问题导向，保持高度的思想自觉和行动自觉，紧密结合公安工作实际，边学习、边查找、边改进，不断加大对“四风”方面突出问题的整改力度，始终注重把整改问题与制度建设、机制创新以及职能转变结合起来，对查摆出来的问题，不等待观望，即知即改、立行立改，积极回应人民群众对社会平安、公平正义和优质服务的新期盼。

以人民期盼为念，为人民利益而战，老百姓最痛恨什么犯罪，就严厉打击什么犯罪。公安部针对群众反映强烈的突出问题，迅速部署、立即行动：

——针对群众反映强烈的个人极端暴力犯罪、涉枪涉爆等严重刑事犯罪问题，部署全国公安机关开展夏秋社会治安整治工作，依法严厉打击，深入排查整改，坚决堵塞隐患漏洞；

——建立完善“统一指挥、情报主导、合成作战、高效打击”的打击犯罪新机制，先后组织开展了多次集中打击电信诈骗、打击拐卖妇女儿童、打击传销、打击虚假发票、打击侵害公民个人信息等全国性专案行动，并取得重大战果；

——会同有关单位在全国范围内组织开展集中打击整治网络有组织制造传播谣言、网络诈骗、网络传销犯罪等网络违法犯罪专项行动，侦破各类涉网违法犯罪案件3.4万余起，查处非法组织887个，挽回经济损失8.7亿元；

——针对制假售假犯罪出现的新情况、新问题，深入开展“打假行动”，严厉打击危害民生的假食品、假农资、假日化、假机电等制售伪劣商品犯罪和侵犯知识产权犯罪，查获了一大批制假售假犯罪案件。

……

无论是及时破获一系列大案要案，还是严厉打击与普通百姓生活息息相关的小案件，都有力地打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，有效地震慑了各类违法犯罪活动，进一步维护了社会的公平正义，切实增强了人民群众的安全感和满意度，得到了人民群众的广泛好评。

在立足当前，严打各类违法犯罪，集中解决群众反映强烈的突出问题的同时，公安部坚持民意导向，着眼长远，不断加强公安队伍建设，切实增强为民观念。

教育实践活动以来，公安部及时推出一批践行群众路线的措施办法，完善长效机制建设，努力提高服务群众水平，积极构建群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

党的十八届三中全会关于“加快户籍制度改革”的部署，受到广大群众高度关注。公安部会同有关部门积极回应社会期盼，在广泛深入调查研究和总结各地经验的基础上，明确了加快户籍制度改革的重点、难点问题及需要把握的原则，明确了户籍制度改革的路线图、时间表及主要任务。

为杜绝行政审批中出现违法违纪问题，公安部进一步深化了消防行政审批制度改革，改进建设工程消防行政审批方式，实行技术审查和行政审查分离制度。

针对群众反映强烈的一些地方公安机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”和不作为、乱作为等问题，公安部出台了一系列措施，特别是把解决群众办户口难、办证难问题作为改进作风的突破口，加强整改落实。

正风肃纪深化整改。针对发生的几起严重伤害人民群众感情、损害公安队伍整体形象的恶性案件，公安部提出了“公安民警决不允许面对群众危难不勇为；决不允许酗酒滋事；决不允许进夜总会娱乐”的“三项纪律”要求。

为进一步拓宽群众举报投诉的渠道，理顺公安民警违纪违法线索的受理、查处机制，公安部开通了全国公安民警违纪违法12389专用举报电话及互联网举报平台。此举在社会上引起了强烈反响。

会议多、文件多也是基层反映的突出问题。公安部严格落实中央八项规定，狠抓公安部党委十项规定的贯彻执行。公安部会议、发文数量同比分别下降54%、34%，会议费、出国经费、公务用车购置及运行费同比分别下降80.9%、57.4%、6.4%。

践行群众路线，只有进行时，没有完成时。

整改落实的任务书、时间表、路线图、责任状已经明确，落实、推进的任务依然繁重，一刻也不能放松。

延续党的群众路线教育实践活动的脚步，学习、贯彻习近平总书记系列讲话精神和党的十八届三中全会精神、中央政法工作会议精神，在新的历史起点上推动公安工作取得新进步、新发展，以实际行动取信于民，尚需努力努力再努力！(记者 田海军)

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