测评把脉,猛火淬炼好钢
2013年8月29日上午8时,温岭市人大常委会第十一次会议如期召开。这次会议的主题只有一个,就是28名该市人大常委会委员“点评”法官。
“本人以学习为第一责任、以干事为第一要求,以正气为第一形象,主动接受监督,坚持做学习型、实干型、服务型、廉洁型法官。但是通过这次绩效评估,使我认识到还存在很多不足,特别是在法庭的管理上比较松懈,存在不狠、不力、不到位等问题……”一名被评估法官在作履职报告时说。
一边是6名法官向人大常委会作履职报告,一边是常委们不停地拿起笔记下报告的要点。随后,法官绩效评估小组宣读了调查报告。
“具有一定的组织协调能力,但是有时显得度量不够大,不利于充分调动庭内干警的工作积极性。”
“岗位适应能力比较强,但是对法庭的财务管理不够严格,造成工作上的被动。”
“工作以身作则、吃苦耐劳,但是比较安于现状,开拓进取精神不足。”
……
在肯定工作成绩的同时,调查报告一针见血地指出了每位被评估法官存在的问题,细细数来,竟有22条之多。
调查报告让6名法官紧张,接下来的议程更是让他们冒汗,与会市人大常委会委员开始对法官进行绩效评估满意测评。
当天上午10时30分,评估结果揭晓的时刻到来了,会场一片静寂,主持人开始宣读满意度测评结果:“王若胜、戴晶淼、俞圣岳、张杰琛、江伟、郭军卫的满意度测评等次均为‘满意’。”在经历三个月的层层考验后,6位被评估法官的工作绩效终于赢得了市人大常委会的肯定。
针对这个测评结果,温岭法院院长陈文通发言说:“这是人大在帮助我们管好队伍,我们一定要以本次绩效评估工作为契机,增强接受监督意识,认真听取市人大常委会的建议、批评和意见,积极从管理、服务、监督上找原因,从思想、作风、机制上寻根源,努力提升法院的司法公信力。”
“6位法官的满意度测评结果都为满意,这非常不容易。但是各自所得的票数不尽相同,有的刚刚达到‘满意’的要求,甚至有‘不满意’票在内,这表明自身在履职过程中还存在某些不足和缺陷。希望各位法官能正确对待评估结果和意见问题,使之成为提高自身素质的强大动力。”温岭市人大常委会主任张学明说。
跟踪问效,力求正本清源
2013年9月17日下午,温岭市人大常委会召开评估意见反馈会,标志着法官绩效评估工作步入“后评估时代”。
“要切实防止办案过程中出现差错。”
“要妥善处理与兄弟庭室之间的关系。”
……
在会议室内,一侧是温岭市人大常委会主任张学明以及法官绩效评估小组全体成员,一侧是温岭法院院长陈文通以及全体院党组成员,6位被评估法官依次入场听取意见。会上,评估小组还向法院党组反馈了该次绩效评估过程中反映出的法院共性问题。
“我将正确对待评估意见,做到有则改之,无则加勉,诚心诚意地接受监督和批评,切切实实地提高自己的党风、学风、工作作风。”温岭法院民三庭庭长戴晶淼诚恳地说。
“以常委会的名义向被评估对象反馈评估意见,要求逐条对照整改,确保见到实际成效。实践证明,这是一种比较有效的方式。”胡晨钟说。
据统计,2008、2009年温岭市人大常委会首次开展法官绩效评估,针对5名被评估对象的不足之处,共梳理提出书面评估意见36条,且该5位法官的工作绩效均有明显上升,均没有发生二审改判、群众上访等事件。
日前,该次6位被评估法官陆续向温岭市人大常委会提交了整改报告,这是他们在近三个月时间里,根据评估意见开展整改工作的总结。
温岭市人大常委会还将对每位被评估法官建立评估档案,作为以后职务任免和市人大常委会开展监督任命干部工作时的参考。这是该次法官绩效评估工作的又一创新举措,也是强化结果运用的具体体现。
“在实践中,大多数地方人大及其常委会侧重于对法院工作的监督,而忽视了对法官队伍的监督,这好比是监督水流而不是监督水源,难以起到‘正本清源’的作用。特别是去年上海发生的法官集体招嫖事件,更加表明了加强对法官队伍监督的必要性和紧迫性。市人大及其常委会有权力也有义务对自己所任命的司法人员开展监督,使其在内部监督的基础上再多接受一次监督,从而激发法官应有的活力,展示法官应有的风采,这不仅是保障社会公平正义的要求,也是维护社会和谐稳定的需要。”张学明表示。
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