辽宁鞍山中院破解执行难纪实

今年以来，辽宁省鞍山市中级人民法院一边“啃骨头”清理执行积案，一边“割韭菜”高效执结新案，两面夹击、多措并举破解执行难。通过邀请代表委员见证执行、加大执行信息公开等措施，让人民群众充分了解执行工作、参与执行过程、感受执行结果。“案件执行不了，法院何谈公信？公平正义要落在实处，老百姓的‘理’必须兑现。”鞍山中院党组书记、院长宋景春接受记者采访时说。

联合发力，清理积案化解积怨

涉诉信访积案、涉公特殊主体积案是执行中最难啃的“硬骨头”。为此，鞍山中院打破常规执行工作业务分工，实行党组成员包案，与公安、税务、工商、银行、被执行人所在社区等多部门合作，全面查询汇总被执行人信息。同时，加大对执行积案矛盾焦点的攻坚，全力化解。

宋某与被执行人某机关于1999年因买卖车辆发生纠纷并提起诉讼。法院认为某机关将应报废的大客车出售给宋某，买卖行为无效，判令某机关将购车款4.4万元退还给宋某，宋某将客车返还给某机关。判决生效后，某机关没有主动履行退款义务，执行工作一度陷入僵局。案件提级到鞍山中院执行后，院长宋景春亲自督办，到被执行人单位释法析理，迫于法律高压不断升级，被执行人终将执行款及迟延履行金8万元交付宋某。

鞍山中院紧紧依靠党委、政府，将全市36件“涉公”案件归类梳理，通报地方党委、政府，并组织政府有关部门、被执行人主管机关、被执行单位三方联席会议，每周召开执行调度会。在辽宁法院开展的“百日清案”专项行动结束前一个月，鞍山地区该类案件已基本清理完毕，执行金额累计达3585.7万元。当地涉诉信访积案亦提前全部清结，积案化解率达100%。

快执快结，刚性操作良性运行

孙某等47人与某房产公司签订购房合同后，公司违约拖延交房。孙某等申请仲裁，仲裁裁决公司交付房屋并支付迟延交房违约金。在申请法院执行时，对方有意拖延拒不执行，执行法官当即启动联动机制，查询被执行人信息，将被执行人传唤到法院，告之其权利和义务。同时，通过在售楼处张贴执行公告、新闻媒体曝光、查封其销售的房屋和银行账户等方式加强执行威慑效果，让被执行人放下了傲慢的身姿，主动要求执行和解，履行了相关义务。从立案到执行完毕，47个案件不到两个月全部结案。

“依法快速执结，使审判结果尽快实现，保证执行工作良性运行，这是执行干警践行群众路线的具体体现。”鞍山中院副院长王克文告诉记者。

鞍山中院加大清理积案力度的同时，注重构建执行良性机制，对新发生的执行案件像割韭菜一样，长一茬割一茬，但绝不留根儿，坚决杜绝产生新的积案。通过建立执行案件跟踪考评机制，及时了解执行案件动态信息；定期召开执行调度会通报进展，对风险案件提前预警，杜绝新的涉诉信访积案；保持高压态势，动态发布失信被执行人信息名单，加快执行联动。

2013年，鞍山法院共受理执行案件5369件，执结5098件，同比增长2.1%。其中，鞍山中院共受理执行案件172件，执结144件，结案率上升8.3%，执行标的金额达11.7亿元。

阳光执行，让执行公正看得见

为消除当事人及社会上对执行工作的误解，鞍山法院大力推进执行信息公开，申请执行人及其委托代理人凭有效证件可以查询执行立案、执行人员、执行程序进展、执行措施等信息。将执行案件的立案标准、收费标准、执行费缓减免的条件和程序、拍卖公告等向社会公众公开。对于社会影响较大的疑难案件适时进行执行听证、执行见证等。对执行款进行专项管理、专款支付，做到收付情况透明、清晰，严格规范执行款物的管理；统一规范鞍山地区的评估、拍卖工作，从摇号选择机构，到具体评估、拍卖全程做到有组织、有监督，公开透明、公平公正；主动接受人大、政协监督，自觉把执行工作置于人大、政协的监督之下。

目前，鞍山法院需评估拍卖的执行案件，全部由鞍山中院统一摇号选择评估机构，2013年，该院共组织6次见证执行，邀请人大代表、政协委员及执法监督员等20余人次。