全国公安现役部队党的建设工作回眸

2014-01-18 09:25:40　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    “我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党！”

    1月16日，全国公安现役部队党的建设工作会议在浙江嘉兴召开。与会代表集体瞻仰中国共产党“一大”会址——南湖红船后，来到南湖革命纪念馆。面对鲜红的党旗，他们举起右手，重温入党誓词。

    在这铮铮誓言中，全国公安现役部队砥砺奋进的一幕幕似在眼前——

    大力实施爱民固边战略，着力提高边检服务水平；持续推进消防安全“防火墙”工程建设，努力打造现代化消防铁军；落实中央八项规定，积极改进警卫勤务模式……面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，全国公安现役部队为确保国家安全、社会安定、人民安宁付出了艰辛的劳动，做出了不可磨灭的贡献，交出了一份出色的成绩单。

    而这份成绩单，离不开扎扎实实的党建工作。

    党的建设，是公安现役部队的“定海神针”，是固本制胜的“传家宝”，更是坚持正确方向、履行职责使命、永葆忠诚本色的“生命工程”。近年来，在公安部党委和地方各级公安机关的正确领导下，公安现役部队紧紧围绕习近平总书记提出的“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的强军目标，坚持以党建带队建、以队建促工作，坚持在实践中创新、在发展中完善，进一步提高了党的建设科学化、制度化、规范化水平，有力地推动了公安现役事业的长远发展，确保了各项重大任务的圆满完成。

    一个灵魂：听党指挥，对党忠诚

    无论时代如何发展，思想建党、政治建警始终是公安现役部队党建工作的旗帜

    “金星闪耀在军旗上，我们的原则是党指挥枪。人民军队党缔造，成长壮大党培养……”这首《听党指挥歌》唱出了人民军队听党指挥的豪迈气概，展现了广大官兵一心跟党走的昂扬斗志。

    正如歌中所唱，听党指挥，始终与党同心同德，已经深深烙在公安现役部队官兵的心中，成为他们始终不变的底色。

    对党忠诚，首先要紧紧抓住理论武装这个根本，引导广大官兵提高理论素养、坚定理想信念。近年来，公安消防部队始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵头脑，先后部署开展学习贯彻党的十七大、十八大和十八届三中全会精神学习教育活动；连续三年从不同角度部署开展学习实践“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”三句话总要求专题教育活动；大力开展公安消防部队光荣传统教育和“坚定信念、筑牢警魂”主题教育活动，不断增强思想政治教育的针对性实效性，打牢了官兵高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想根基。

    对党忠诚，必须抓住铸牢忠诚警魂这个核心，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。公安警卫部队从成立之日起就把锻造党和人民的忠诚卫士作为党建之基、强警之魂、履职之要。近年来，公安部警卫局党委始终把忠诚教育作为思想政治建设的永恒主题，每年部署一个教育，一年突出一个重点，并坚持每三年开展一次公安警卫优秀忠诚卫士评选表彰，增强了警卫人员永远做党和人民忠诚卫士的光荣感、使命感、责任感；坚持党委议勤抓勤，深入抓好经常性思想工作，突出做好重大警卫任务政治工作，大力推行党员队伍思想状况定期分析制度，夯实了部队忠诚根基。在井冈山、古田、遵义、延安，公安警卫部队的一个个红色教育基地建立起来，“忠诚奉献、责任荣誉”的公安警卫精神培树起来，慷慨高昂、鼓舞士气的《警卫战士之歌》创作起来，兵写兵、兵唱兵、兵演兵群众性文化活动开展起来……这些思想道德教育和警卫文化建设活动，使忠诚警魂内化于心、外化于形、固化于制。

    对党忠诚，还要时刻体现在严格的党内生活中。近年来，公安边防部队紧密结合警种特点和工作实际，在部队各级党组织和广大党员官兵中部署开展了创建模范党组织生活活动，有力推动了部队党的各项建设。从开展学党章、学党的文件、学经典著作为主要内容的“三学”活动到“党内人人平等”大讨论，从扩大党内民主到规范权力运行，从党建带团建到警地党组织联创联建……锲而不舍的灌注和培育，使依靠严格的党内组织生活锻炼来保证党的纯洁性的观念深深融入广大边防官兵的血脉。“政治面前，有半点含糊就不合格；大局面前，考虑个人太多就不过硬；纪律面前，搞半点变通就不称职”已成为广大官兵特别是领导干部的行为准则。

    实践证明，只有紧紧抓住思想建党、政治建警这个内在核心，才能确保现役部队始终高举伟大旗帜，保持坚定正确的政治方向，经得起任何风浪的考验。

    一个核心：能打胜仗，忠实履职

    无论社会如何变革，围绕中心、服务大局始终是公安现役部队党建工作的目标

    党建工作并非空中楼阁，而是要着力提高部队战斗力，更好地服务于大局、服务于实战。面对歪风邪气，公安现役部队敢于亮剑、坚决斗争，绝不听之任之；面对急难险重任务，他们奋不顾身、攻坚克难，绝不畏缩不前。

    为全面提升部队灭火和应急救援能力，切实回应人民群众对公共安全的新期待、新要求，公安部消防局按照公安部党委的要求，在全国公安消防部队吹响了号角，着力打造一支“攻无不克、战无不胜、英勇顽强”的现代化公安消防铁军。2008年5月12日，四川汶川发生8.0级特大地震。危难关头，按照公安部党委的部署，公安部消防局第一时间从全国调集1.3万余名消防特勤官兵投入抗震救灾。这是新时期消防部队面临的最为严峻的一次考验，也是对其应急救援能力的一次全面检阅。全体参战消防官兵不辱使命，科学施救，从废墟中搜救出8100人，其中生还1701人，转移解救被困群众51730人，医护救助13109人，得到了党中央、国务院的充分肯定，赢得了广大人民群众的高度赞誉。

    2013年4月20日，四川芦山发生7.0级地震，“橙色军团”再展神威，占救援力量10%的公安消防部队搜救出32%的生还者，成为救援埋压人员最多、生还率最高的救援队伍。

    2010年7月16日，辽宁省大连市中石油国际储运有限公司保税区油库输油管线发生爆炸，造成大量原油外泄着火。公安消防官兵冒着随时可能发生爆炸的危险，顶着强烈的辐射热，将生死置之度外，英勇无畏，科学处置，连续奋战15个小时，成功避免了一场毁灭性灾难的发生，创造了我国乃至世界消防史上扑救10万立方油罐火灾的奇迹……无数次血与火的洗礼中，公安消防官兵经受住了考验，成为人民群众心目中的 “橙色救护神”。

    “瞄准实战为打赢，加钢淬火铸雄师”。无论是面对危及生命安全的灾情险情，还是在为民服务的一线，公安现役部队都是冲锋在前的主力军。

    近年来，公安边防部队按照转变作风、密切联系群众的新要求，集中组织领导干部当兵、30%机关干部下基层和边防派出所民警全员额下辖区走访，持续深化爱民固边战略，努力实现辖区群众对边防民警“看见、敢见、愿见、想见”。此外，立足实际，积极创新推出为民服务新举措。仅2013年，公安边防部门先后出台70项便利通关的服务举措，有效提高了边检口岸通关效率和服务水平，共检查出入境人员7904万余人次，检查出入境交通运输工具788万余辆次；查破毒品案件4200余起，缴获毒品8200千克；查破走私案件1700余起，案值4.1亿元；查破贩枪案件110余起，收缴各类枪支3300余支；成功开展10次湄公河联合巡逻执法勤务，实现了联巡勤务的常态化；圆满完成首支赴利比里亚维和警察防暴队组建派遣工作。

    公安警卫部队认真贯彻落实中央八项规定，把改进警卫工作提升到密切党同人民群众血肉联系的高度来认识，着力探索改进路线警卫工作的方法途径，最大限度地为中央领导同志密切联系群众创造条件，最大限度地减少对群众正常生产生活的影响，确保警卫安全和政治安全、警卫效果和社会效果相统一，使警卫工作成为党密切联系群众的 “一座桥”，而不是割裂群众的“一堵墙”。

    实践证明，只有坚持把党建放到党和国家工作大局中来谋划，置于公安中心任务中来研究，充分发挥党的思想、政治和组织优势，才能有效激发党建工作的生命力，有力增强各级党组织的凝聚力，不断提升公安现役部队的战斗力。

    一个保障：从严治警，与时俱进

    无论形势如何变化，严格纪律作风、坚持改革创新始终是公安现役部队党建工作的活力源泉

    如果没有良好的纪律作风，党建工作就难以真正发挥作用、体现实效。“管党先治党、治警必从严”，面对各种风险考验和部队建设出现的新情况、新问题，公安现役部队始终以领导班子和领导干部为重点，以纪律作风建设为关键，有效维护了部队的集中统一。

    近年来，公安部党委制定出台《关于进一步加强和改进公安现役部队干部队伍管理的意见》，不断改进和完善干部管理措施；在各公安厅局增设现役纪检机构，加强了对公安现役部队的领导管理；抓好班子考核配备，对95%以上的总队、支队级单位主官实行了交流任职，每两年对总队级班子、每年对支队级班子进行考核讲评，各级领导班子的整体功能明显增强；强化队伍监督管理，认真落实重大事项报告、经济责任审计、双重组织生活、诫勉谈话等制度规定，严格干部选拔任用、入警入学招录条件程序，从严查处违法违纪问题，党风廉政建设力度明显加大。

    实践证明，只有把党要管党、从严治警要求贯彻到党的建设的各方面和全过程，才能保持公安现役部队的先进性和纯洁性，真正以铁的纪律打造一支铁的队伍。

    如果没有与时俱进的精神，党建工作就必然停滞不前，与社会的发展和时代的进步相脱节。面对时代发展新要求和部队官兵新期待，公安现役部队始终坚持以改革精神加强部队党的建设，不断激发部队党建工作的生机与活力。

    “批评上级怕穿‘鞋子’、批评同级怕伤‘面子’、批评下级怕丢‘票子’、批评自己怕掉‘架子’、批评单位怕砸‘牌子’”，是部队一些党组织和党员领导干部对待批评与自我批评的认识误区。为纠正这种偏差，公安边防部队各级党组织纷纷从鼓励和保护党员敢讲真话、讲心里话入手，着力扩大党内民主，大力推进党务公开，研究制定了《党务公开实施细则》，特别是对干部选拔任用、士官改选、表彰奖励以及大项经费开支等涉及官兵切身利益的重要事项，主动接受官兵监督，确保党务公开不流于形式，不失信于官兵。通过几年的实践推动，部队上下敢讲话、讲真话、站在党的立场说话的氛围日益浓厚。

    公安消防部队认真贯彻中央和部党委加强作风建设有关要求，积极转变工作作风，提升服务群众质量。公安部消防局党委出台“六项规定”带头转作风，进一步树立新风正气；深化“廉政消防”建设，出台监督执法廉政建设多项规定，专项治理执法领域突出问题；深入开展“五无”创建活动，事故案件起数同比下降8.5%；积极创新消防社会管理，推出七项便民利民新措施，规范消防窗口建设，主动接受社会群众监督。

    公安警卫部队把加强作风纪律建设作为党建工程来推进，公安部警卫局党委制定作风建设十项决定，广大党员干部带头转作风、严纪律、树形象；坚决执行公安部“三项纪律”、公安警卫人员20条纪律等制度规定，建立完善“查问题、堵漏洞”活动长效机制，抓好高风险点和管理难点排查防控，对违法违纪问题坚持零容忍，以铁的纪律打造铁的队伍；严格落实重要事项督导问责暂行办法，对重要工作跟踪检查、定期讲评、加强督导，以不落实之事查不落实之人、问不落实之责，不让一件事情“挂账”，不让一项措施“落空”，提高了执行能力。

    创新党内民主建设，创新干部选拔任用，创新党建工作方式……实践证明，只有主动适应客观形势的发展变化，坚持在继承中创新、在改革中发展，部队党的建设才能更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，始终保持生机与活力。

    我们看到的是党旗下，那一张张属于公安现役部队的光荣榜——

    近5年来，公安现役部队共有45个集体、59名个人受到党中央、国务院、中央军委表彰，18个党组织、6名党员受到中组部表彰。

    福建省公安边防总队三都边防派出所、内蒙古自治区公安边防总队满洲里边防检查站、浙江省公安边防总队罗家岙边防派出所先后被国务院、中央军委授予“爱民固边模范边防派出所”、“爱民固边模范边防检查站”、“执法为民模范边防派出所”荣誉称号；云南省公安边防总队李钦、钟荐勤、和志红烈士被国务院、中央军委追授“维和英雄”荣誉称号。

    山东省公安消防总队泰山中队、西藏自治区公安消防总队布达拉宫大队、辽宁省公安消防总队启工中队先后被国务院、中央军委授予“泰山卫士”、“布达拉宫模范消防大队”、“英勇善战的消防铁军”荣誉称号；湖南省公安消防总队宋文博被国务院、中央军委追授 “爱民模范”荣誉称号。

    公安警卫部队圆满出色完成新中国成立60周年庆典、北京奥运会、上海世博会、广州亚运会以及全国“两会”、中国-东盟博览会、中国-亚欧博览会等系列重大警卫任务，2008年，中共中央、国务院授予奥运安保协调小组警卫指挥部 “北京奥运会残奥会先进集体”荣誉称号……

    风展红旗，百炼成钢。

    在用血与汗浇筑的党建工作历程中，跳动着的是一个个响亮的音符，回荡着的是一篇篇激情豪迈的乐章。

    新的起点，新的成效，新的进步。随着党的建设科学化水平不断提高，全国现役部队正汇聚起实现中国梦更加强大的力量。

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