中央护路办考核组检查甘肃铁路护路联防工作

　　2014年1月8日至13日，中央护路办考核组张位明、张宇一行深入甘肃省检查考核2013年铁路护路联防工作。省委政法委副书记、省综治委铁路护路联防领导小组副组长牛纪南，兰州铁路局党委副书记李光泽，省综治办四处处长蒋海，省护路办主任李宝林等参加了兰州地区的检查考核。

　　检查期间，中央护路办考核组一行先后深入张掖市、酒泉市、兰州市及所辖山丹县、临泽县、高台县、肃州区、瓜州县、敦煌市、玉门市及三个乡镇、三个护路队、一个学校、一个村社，通过听取汇报、召开座谈会、查阅资料、现场抽查等形式实地检查了铁路护路联防工作落实情况。

　　在甘肃省铁路护路联防工作汇报会上，牛纪南同志介绍了近几年甘肃省铁路护路联防工作情况，李宝林同志全面汇报了2013年全省铁路护路联防工作。中央护路办考核组领导在听取汇报后指出，甘肃省铁路护路联防工作经过二十年的发展，全省各级护路联防组织以落实护路联防目标责任制为抓手，以平安铁路创建为载体，通过多种形式有效维护了铁路沿线治安稳定，为铁路运输安全畅通作出了积极的贡献。具有领导重视、机制健全、基础扎实等六个方面的特点。

　　一是领导重视，为铁路护路联防工作的开展提供了坚强保证。各级党委、政府立足社会管理创新，将护路工作纳入综合治理整体工作来抓，运用综合治理的手段，从安排部署工作到解决实际问题，均体现了各级党委、政府对护路工作的高度重视。各级领导对护路工作了如指掌，对护路现状十分清楚，对护路工作给予了大力支持。省政府主要领导担任省铁路护路联防领导小组组长，各级财政部门加大对铁路护路联防工作的投入，确保了铁路护路联防工作在全省顺利推进。

　　二是工作机制健全，护路组织网络运转流畅。铁路沿线各级党委、政府运用“大护路”理念把铁路护路工作融入社会管理创新和平安建设中，做到同安排、同部署、同检查、同考核，充分发挥了综治工作的优势。同时，把铁路护路联防工作纳入年度综治目标责任考核，省、市、县、乡、村逐级签订铁路护路联防目标管理责任书，把护路责任逐级落实到基层单位和个人。各成员单位广泛参与铁路护路联防工作，形成了铁路护路联防大联动机制。各级护路办组建到位，具备相应的人员，分工负责，责任到人，工作开展到位。

　　三是重心下移，基层基础工作扎实有效。铁路护路联防组织延伸到各乡村和社区，基层对铁路护路联防工作有人负责、有人落实。基层铁路护路联防组织建立了日常巡逻、矛盾纠纷排查调处、爱路护路宣传、信息上报等整套制度，制度健全。全省配备了统一的基础台帐，基础资料规范、齐全、实用，能够准确、全面、真实地反映全省的工作。同时，给各护路办配备了汽车和办公用品，给各护路队配备了对讲机和其它工作生活设施，装备和设施能够满足铁路护路联防工作的需要。

　　四是建立了一支精干的专业队伍，形成了群防群治体系。全省共建立了103个护路队，拥有护路队员640人，是一支能够认真负责、勤奋敬业、吃苦耐劳、恪尽职守的队伍，很得力，很精干，很整齐。并通过增加队员工资、配备生活设施、大力开展以劳养护等措施在稳定队伍方面做了大量工作，留住了人，干好了工作，稳定住了队伍。加强义务护路队员、铁道小卫士建设，不断发挥义务护路组织畅通信息渠道、开展日常普法宣传等作用，形成了以专职护路队伍为主、以义务护路队伍为辅的护路格局，使护路工作点上有人管、线上有人护、面上有人抓，形成“联防、联治、联建”的工作格局。

　　五是加强教育引导，爱路护路宣传工作开展到位。各级护路组织结合当地实际，能够开展形式多样、有声有色的爱路护路宣传工作，及时将铁路安全知识宣传到铁路沿线广大群众。同时，对中小学生的教育常抓不懈，从源头上加强了中小学生的教育，实现了教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个村庄，由点到线的宣传目标。大力发挥各类媒体的宣传作用，通过网络、报刊、专刊、手机网等平台，全面宣传铁路护路联防工作有关内容，大力营造爱路护路氛围。

　　六是创新思路，管理水平得到了提高。结合全省铁路护路联防工作实际，立足鼓励先进、鞭策后进、整体提升的导向，建立了铁路护路联防工作“末位管理”制度，工作力度大，重视程度高，将对各级护路组织重视铁路护路联防工作、认真落实铁路护路联防任务、促进全省铁路护路联防工作深入发展产生积极的影响。站在社会管理创新的高度，运用“大护路”的思维，广泛动员各部门共同参与护路工作，形成护路工作齐抓共管的格局。在总结日常护路模式的基础上，建立了“双层联防”模式，明确了专职护路队伍和义务护路组织的定位和职责，划分了工作范围，形成了相互补充、从点到面的联动机制，发挥了群防群治的优势。

　　中央护路办考核组领导还从提高队员待遇、总结推广特色工作、密切路地联系配合、加强护路力量配置等方面提出了意见和建议。

　　省委政法委副书记、省综治委铁路护路联防领导小组副组长牛纪南，兰州铁路局党委副书记李光泽分别代表甘肃省和兰州铁路局作了表态发言，感谢中央护路办考核组领导对甘肃省铁路护路联防工作的指导和帮助，要求省护路办认真研究中央护路办考核组领导提出的意见和建议，结合甘肃省铁路护路联防工作实际全面贯彻执行，并在谋划2014年全省铁路护路联防工作中做好落实。牛纪南要求，省护路办要进一步严格落实铁路护路联防“末位管理”制度，力度不减，措施不减，对后三位的县要下发问题整改通知书，抄送当地党委政府主要领导，取消年度护路一次性奖励，对连续两年排名后三位的县要实行一票否决，取消所在市综治评先和奖励的资格；开展无“五类”案件市、县（市、区）创建工作，大力压缩“五类”案件；开展重点区段治安整治活动，加强对重点区段、重点路段的治安整治，不断净化铁路沿线治安环境。（通讯员 程志远）