四川委员建议：在基层建专门矫正执法队伍

　　省政协委员李凊此次提案关注的是社区矫正工作

　　从社区矫正工作试点至今，随着实践工作不断深入，相关法律法规亟待完善之处日益凸显，基层社区矫正工作相应保障机制缺失的弊病逐渐暴露。时值两会之际，我省多名政协委员呼吁，要推进社区矫正执法力量专业化

　　四川省政协委员李凊建议，“最好能在基层建立一支具有警察身份的专门矫正执法队伍，确保社区刑罚执行的权威性、严肃性和执行力。”

　　作为我省第十一届政协委员，四川博绅律师事务所律师李凊今年再次带着提案参会。这一次，她的关注焦点是社区矫正工作的相关立法完善。“根据现行法律，社区矫正机构是社区刑罚和矫正的执行机关，但社区矫正机构究竟如何设置？其权利义务如何？法律至今都未作出明确的规定。”李凊表示，立法将社区矫正工作交给了社区矫正机构执行，但是我省大部分地区尚无从事社区矫正工作的专业队伍。“要通过立法解决社区矫正机构的设置、明确矫正机构的权利义务，才能让社区刑罚执行有较为全面的法律保障。”

　　据她介绍，实践中，司法行政机关按照《社区矫正实施办法》的规定，落实社区矫正各个环节的工作内容时，时常衔接不畅，推进困难，“这主要归因于目前我省从事社区矫正专职工作人员严重不足，以四川省宝兴县为例，全县47名社区矫正人员，95名在册刑释解教人员，9个乡（镇）只有7个司法助理员,矫正工作任务繁重与人员短缺的矛盾十分突出。”

　　李凊建议，“最好能在基层建立一支具有警察身份的专门矫正执法队伍，确保社区刑罚执行的权威性、严肃性和执行力。”在她看来，赋予社区矫正执法人员警察身份，更符合刑罚执行的执法属性，有利于社区矫正工作顺利开展，减少不服管教的情况发生。“当然，这也需要有相应的立法规范、财政经费和部门编制等保障。”

　　对于社区矫正相关工作，同为省政协委员的四川元绪律师事务所律师谢佳佐也提出建议：由成都市编委牵头，在成都市和各区（市）县成立社区矫正机构，明确其刑罚执行的主体地位，依法行使刑罚执行权，以确保刑罚执行的严肃性、统一性和权威性。