上海金山法院发出首份涉民生案件执行白皮书

　　1月14日上午，上海市金山法院举行了2013年涉民生案件执行白皮书暨职工工资发放仪式。金山区政法委书记刘其龙、金山区人民法院院长黎淑兰向区总工会、区人保、朱泾镇等部门发布涉民生案件执行白皮书。

　　白皮书显示，2004年以来, 金山法院已连续10年在岁末年初开展为期2个月的涉民生案件专项执行活动，取得良好效果。十年来，通过专项活动共执结涉民生案件4287件，到位金额7068.5万元，惠及群众6725人。

　　这次金山法院的白皮书重点分析了近两年该院涉民生案件的执行情况。

　　白皮书显示，金山法院受理的涉民生执行案件显现出一些新的特点。主要是劳动报酬纠纷和交通事故人身损害纠纷继续“领跑”涉民生案件。2012年，该两类案件收案2066件，占全年涉民生案件收案数92.6%；申请执行标的7131.64万元，占全年涉民生案件申请执行总标的98.3%。2013年，该两类案件收案959件，占全年涉民生案件收案数84%；申请执行标的4142.02万元，占全年涉民生案件申请执行总标的97.3%。结合往年的数据看，该两类型案件在涉民生案件中一直保持着“领跑”态势。其中劳动报酬纠纷案件尽管个案的执行标的比较小，但其案件数量在涉民生案件中一直比较多，其“体量”比较可观。而交通事故人身损害纠纷不论是收案数量还是个案标的在涉民生案件中一直处于较前位置。因此，该两类案件的执行一直是涉民生案件执行的“最强音”，其执行工作的推进情况直接决定了涉民生案件执行的工作效果。

　　在涉民生案件执行白皮书中，金山法院在涉民生案件执行中的一些做法引起了关注。除了法院采取快速立案、及时调解、全力执行的“直通车”模式的“立审执”协调沟通机制外，金山法院发挥执行督解员“人熟、地熟、民情熟”的优势，巧借“区镇村”三级矛盾化解机制，推进与区职能部门和各街镇的协调配合，内外合力，协力保障民生。

　　白皮书显示，金山法院在在涉民生案件执行中还有“三个联动”、“四个集中”的做法。

　　“三个联动”，一是运用“点对点”集中查询平台，实现查询联动。借鉴法院与银行系统“点对点”集中查询系统的思路和做法，通过区电子政务平台，与区工商、税务、人保、民政等六家单位建立“点对点”集中查询机制，及时迅速掌握欠薪企业、企业相关人员的工商、税务、社保、出入境等信息，为民生案件后期执行奠定基础。二是借助“区公安分局协助执行工作室”，实现执行联动。充分运用公安机关在技术装备、人员查找等方面的优势，加大对规避执行的被执行人的查找力度，并就涉案车辆、人员信息查控、拒执罪打击配合、基层派出所协助执行等方面形成联动，并不断拓展区公安分局协助法院执行的联动范围。三是通过“区欠薪联动处置机制”，实现处置联动。在区委政法委的领导和协调下，区法院、总工会、人保局和司法局四家单位签署相关工作会议纪要，实现多单位协同快速反应和快速处置“双欠”案件。执行中积极运用先予执行等快速执行机制，及时启动评估、拍卖等执行措施。针对资产一时难以变现的案件，积极与纪要签署单位和相关街镇开展沟通协调，通过欠薪基金，为此类案件的欠薪职工先行垫付部分工资款，第一时间为欠薪职工排忧解难。

　　“四个集中”是指根据涉民生执行案件的特点，在每年的岁末年初开展涉民生案件专项集中执行活动，通过“集中摸排、集中执行、集中发放、集中宣传”，提高涉民生案件的执行效果和执行工作的影响力，为切实兑现当事人的合法权益和营造人民群众支持执行的氛围创造条件。

　　金山区法院院长黎淑兰说：“法院将进一步创新执行工作方法和加大执行力度，探索用群众工作方法化解“执行难”，切实提高涉民生案件执行的效果，从源头上减少涉民生案件的发生。”