河南驻马店建立四大机制实现打击效能最大化

2014-01-15 12:19:21　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

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在“打击食品犯罪保卫餐桌安全”专项行动中，驻马店市公安局向食品安全违法犯罪展开凌厉攻势，实现了打击效能最大化。截至2013年12月15日，全市公安机关立食品犯罪案件1476起，破案1152起，起诉642人，其中侦破公安部、省公安厅挂牌督办案件20起，综合打击效能全省领先。

2013年7月，河南省遂平县公安局从一个生猪屠宰作坊入手，顺线追踪，一举打掉一个以崔某为首的涉及湖北、安徽、四川和河南驻马店周边市县的特大生产销售“病死猪”犯罪网络，抓获涉案人员40余人。这是河南省驻马店市公安局在“打击食品犯罪保卫餐桌安全”专项行动中的典型案例。

在全国公安机关 “打击食品犯罪保卫餐桌安全”专项行动中，驻马店市公安局建立健全组织保障、整体联动、协作配合、问责问效等四大机制，向食品安全违法犯罪展开凌厉攻势，实现了打击效能最大化。

注重深度打击，破获各级督办案件20起

专项行动中，驻马店市公安局坚持把“破大案、打团伙、端窝点、捣网络、除源头”作为主攻方向，注重深度打击，突出大案攻坚，强化专案经营，先后侦破一批大要案。

驻马店市公安机关坚持挖根溯源，围绕食品违法犯罪的“人员、技术、资金、流向”信息，扣紧“加工、储藏、销售”等环节，全面摸清犯罪网络、犯罪活动规律等深层次情况，变小案为大案，变孤案为网络案，务求扫清犯罪网络，打尽犯罪团伙。同时，对不能快速侦破的重大食品犯罪案件，坚持案件不破、人员不撤、力量不减，对极少数重大疑难案件，还由市公安局从全市范围内选调破案能手，采取集中的方法攻坚克难，形成了案件不破誓不罢休的工作氛围与力量。2013年8月，驻马店市公安局专案组克服种种困难，连续作战，经过近三个月苦心经营，成功破获了一起特大生产、销售“毒粉条”案件，抓获犯罪嫌疑人30多名。

据了解，截至2013年底，7起由公安部督办和13起由省公安厅督办的食品犯罪案件已全部办结。

坚持露头就打，对食品安全犯罪“零容忍”

工作中，驻马店市公安局对食品安全犯罪“零容忍”，无论案值大小，任何线索都不放过，查到底，打到底。

全力做到 “三个集中”，以基层派出所为单位，对全市集贸市场、食品加工店等生产经营者集中开展地毯式排查，并登记造册，确保底数清、情况明；以县级公安机关为单位，对所有同类食品统一标准、统一取样，集中送检，缩短鉴定周期，为办案争取更多时间；依据鉴定结果，在对存在问题的卤肉、豆芽、血制品、盐制品等经营点查证基础上，迅速组织集中行动。期间，驻马店市公安局先后发起12轮集中排查、集中取样、集中行动，对各类在售食品取样送检17000余份，检测出问题检材1550余份，据此破案817起。

同时，驻马店市公安局还充分发动和依靠群众，组织开展了食品安全宣传周活动，通过张贴宣传标语、发放宣传单等形式，向群众宣传普及食品安全法律法规、食品安全科普知识，同时出台奖励制度，鼓励社会各界积极参与打击食品安全犯罪，有相当一部分食品犯罪线索来自群众举报。

2013年9月23日，一名群众发现邻居销售散装伪劣酱油，向公安机关进行了举报。驻马店市公安局顺线追踪，多方查证，很快打掉了一个跨市生产、销售假冒伪劣调味品的食品犯罪网络，抓获犯罪嫌疑人40余名。

建立四大机制，全力保障工作落实

为确保行动实效，驻马店市公安局在工作落实环节上狠下工夫，通过建立组织保障、整体联动、协作配合、问责问效等四大机制，形成了打击食品犯罪的“整体合力”。

建立组织保障机制，积极争取市委、市政府支持，加大人、财、物投入力度，同时将打击食品犯罪工作纳入市局综合绩效考评，各级公安机关“一把手”负总责，市局党委成员分包捆绑，与各办案单位签订战役责任书，实行定领导、定时限、定责任的“三定”责任制，将任务落实到人。

建立整体联动机制，深化整体作战，注重由单线线索向“长线经营、合成破案”上转变，规定凡涉及多个地区或涉案人员众多的案件线索，一律提交市局预先研判、全线侦控、统一经营、适时收网，确保实现打击效能的最大化。

建立协作配合机制，主动加强与法、检两院以及食安办等部门沟通协调，形成执法合力，并多次举办培训班，邀请检法机关、质量监督局检测中心工作人员对民警进行食品安全法律法规培训，努力提升食品案件逮捕率、起诉率。

建立问责问效机制，由市局督察部门牵头，通过专项督察、交叉检查、重点调查、随案抽查等手段，对全市在办食品犯罪案件进行全程跟踪、督导，同时每月定期召开推进会，表扬先进，激励后进。2013年10月，与36个零战绩派出所所长进行约谈，并启动责任倒查机制，很快实现零突破。（记者 夏吉春 通讯员 张 波 张润东）

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