山东：警用地理信息基础平台实现全省一张图

文/图 孙增华 吕京元 于丽敏

警用地理信息基础平台（以下简称PGIS平台）是公安部“金盾工程”二期三大平台之一。山东省PGIS平台于2010年全面启动建设，全省采取“统一规划、统分结合”的建设方针，于2012年底全部完成了省公安厅和17个市局的平台建设，实现了全省“一张图”，实现了省、市平台间的互联互通、数据共享，实现了公安信息资源的全面整合、综合利用和可视化管理。PGIS平台已成为全省跨警种、跨区域统一指挥、协同作战的重要载体，极大提升了公安机关维护治安、打击犯罪的能力。

统一规划、上下联动，全省形成建设、应用PGIS的良好氛围

山东省公安厅党委对PGIS平台建设高度重视，将其列入全省公安信息化建设三年规划，省、市公安机关都成立了由分管领导任组长、主要业务警种参加的PGIS平台建设领导小组，抽调专人负责PGIS平台的建设和应用推进工作。山东省公安厅信息通信处对省、市PGIS平台进行统一规划，出台了《山东省警用地理信息基础平台建设任务书》及 《建设方案》，统一招标了承建公司，统一开发了12个通用功能模块，统一制定了20余个平台建设和数据采集规范；各地与承建公司签订合同并建设了本地的PGIS平台，获取了本地1∶2000、1∶500矢量图，自行开发建设了本地的业务应用。山东省公安厅加强对全省平台建设的组织、指导，自开展平台建设工作以来，共下发通知、通报、规范等各类文件40余件，召开各种形式的、各种规模的会议30余个,举办各种形式的培训班20多次，并每月对各地工作情况进行通报。各地按照统一要求，结合本地实际，大胆创新，积极工作，既保证了平台建设的统一、规范，又充分突出了各地的应用特色，全省上下形成了建设PGIS、应用PGIS的良好氛围。

省级平台立足于管理、服务、调度、整合，市级平台立足于实战

平台建设初期，山东省、市PGIS平台均统一安装了公安部开发的平台软件，随着工作的开展，该软件逐渐暴露出一些不足：一是省、市公安工作性质不同，但使用一个版本软件；二是软件缺乏运行管理功能；三是效率、便捷、安全、共享等方面存在不足。

在认真调研的基础上，山东省公安厅信息通信处重新梳理了业务需求，进一步明确了省、市平台的定位，升级改造了省级平台。一是自行研发了全省运行监控系统，实现了对省公安厅及17个市级平台实时、自动运行监控；二是开发了共享数据及服务接口监控与注册赋权技术，提高了接口的安全性和服务的持续性；三是开发了空间地理数据全文检索定位技术，实现海量空间数据的快速搜索、定位及空间查询；四是采用了地图比对技术，实现了基于同一地点的新旧警务地图的对比；五是采用了地图视野范围内搜索技术，解决了数据跨地域空间共享搜索问题。

这些技术的开发应用，实现了全省范围内海量数据的快速搜索、定位查询、跨区域协同作战以及平台的高效运行。

这样，省级平台立足于管理、服务、调度、整合，市级平台立足于实战，省、市平台互联互通、互相调用、数据共享、互为补充，这在全国是首创。

在2013年10月份召开的项目验收鉴定会上，专家认为该项目整体技术水平达到国内领先水平，为全国省级PGIS平台建设做了有益探索，具有很好的推广价值。

推进应用，全省PGIS在打防管控等实战中发挥了重要作用

平台建设以来，各业务警种积极将PGIS应用到警务实战中。山东省公安厅信息通信处统一组织了PGIS平台与警务云、警综、图像、指挥调度等综合平台和业务系统的对接，实现了平台间的数据共享。

山东省公安厅指挥中心、治安、反恐、刑侦、消防等业务警种以省公安厅名义或与信通联合的方式下发了指导意见或方案，推进山东公安系统的PGIS建设和应用。各地也积极行动，在不同领域开展了不同层次、不同规模的应用。

目前，PGIS平台已在全省不同程度地应用到指挥调度、交通管理、“社区六进”、侦查破案、信息研判、警情与犯罪分析、突发事件处置、重大安全保卫活动和警卫任务管理等工作中，PGIS平台的可视化业务管理、空间统计分析等功能有效提高了公安实战的效力，尤其是在跨区域范围的反恐防暴、应急指挥等重要警务工作中，通过全省“一张图”和省厅与各市之间的空间数据交换与信息共享，真正实现了统一指挥、协同作战。

山东省PGIS平台的建设应用成果受到了全国公安同行的肯定，公安部于2011年在山东召开了现场会，山东4次在全国会议上作典型发言，全国十几个省到山东考察学习。实践证明，PGIS平台已成为山东各级公安机关治安管理、服务群众、打击犯罪的重要工具，并将在今后的公安实战中发挥更大的作用。