提供智库智力支持　建言献策检察工作

    近年来，最高人民检察院展现出一种更为开放、包容和进取的心态，展示出自觉、持续地接受民主监督和社会监督，积极推进机制建设和制度改革的愿望。各级检察机关充分发挥检察职能作用，紧紧围绕科学发展的主题和转变经济发展方式的主线，做了大量扎实有效的工作，取得很好的成效，赢得了社会各界和人民群众的认可。为进一步推动检察工作的发展，在此我提出几点建议。 

    一是逐步改革现有检委会决策制度。通过优化检委会委员结构，建立起主要基于法律专业知识和履职经验的委员配置机制，改革案件讨论程序、适当适用回避程序等，充分保障检察官依法履职尽责的环境，营造依法独立办案的良好氛围。 

    二是利用好铁路检察资源，推动检察改革。做好铁路检察的顶层设计，鼓励改革试点，理顺铁路检察院的管理体制，完善基层院人、财、物管理。 

    三是进一步强化法律监督。加强对刑事诉讼活动的监督，健全诉讼监督中进行调查和纠错程序，变事后监督为主动监督和常态化监督;继续加强外部监督，探索上级院邀请人大代表、政协委员、人民监督员及新闻媒体对下级检察机关的刑事诉讼工作进行监督检查，充分发挥民主监督、群众监督、媒体监督的作用。

    一年来，高检院紧紧围绕经济社会发展全局，认真履行法律监督职能，践行群众路线，为经济社会发展提供了强有力的司法保障。结合工商联工作实际，我提四点建议: 

    一是着力营造平等保护的法治环境。检察机关是司法保障权利的最后屏障。各级检察机关要切实强化公正、程序、证据、效率意识，加强对侦查、审判、执行等活动的法律监督。 

    二是加强对小微企业的司法保护。建议充分履行检察职能作用，检察机关特别是基层检察院要关注小微企业的生产现状，加大司法保护，支持小微企业发展。要依法打击各类职务犯罪、经济犯罪，依法打击破坏公平竞争、危害小微企业生产经营等违法犯罪行为。 

    三是加大对民事、行政诉讼的监督。认真对待、妥善处理当事人的申诉，积极运用提请抗诉、纠正违法等手段，依法监督和纠正裁判不公、诉讼违法情形。解决民事诉讼过程中立案审查、证据采信、财产保全等关键环节企业和群众反映强烈的突出问题。 

    四是开展法制宣传教育。希望检察机关多开展由非公有制经济人士参加的检察开放日活动，引导企业学法、懂法、守法、用法，有效防范和减少犯罪行为的发生。

    去年以来，全国检察机关认真贯彻中共十八大、十八届三中全会精神，创新工作机制、强化法律监督，为保障社会和谐稳定作出了十分重要的贡献。今年是落实全面深化改革措施的第一年，也是顺利完成“十二五”规划的关键一年，我就进一步做好检察工作谈几点建议。 

    一要旗帜鲜明地查处腐败案件，全力推进反腐倡廉。坚持惩防并举的原则，坚持与其他监督体系相互配合，通过深入查办渎职案件，保障其他监督体系的有效运转，促进全社会惩治和预防腐败工作的开展。 

    二要深入推进检察体制改革，优化检察职能。检察机关要敢于担当，认真总结以往检察改革的经验和成果，充分听取人民群众意见，只要不违背宪法和法律要求，都应大胆探索、勇于实践。 

    三要积极回应人民群众对司法公正的需求，全力维护社会公平正义。认真履行好各项检察职能，努力营造良好的社会环境;充分发挥司法的教育引导功能，培养人民群众的法律意识和维权意识，在提高人民群众法律素养的同时强化对检察机关的监督。 

    四要严明工作纪律、改进执法作风。检察机关要心中始终装着人民，从细节入手，抓好作风建设，建立健全各项工作机制，畅通民意诉求表达渠道，切实为人民群众排忧解难。