提供智库智力支持　建言献策检察工作

    去年以来检察工作主要有以下亮点:检察机关始终坚持党的事业和人民利益至上、宪法法律至上、公平正义至上，在围绕中心、服务大局方面充分发挥了检察职能并取得了突出成效;积极贯彻中共十八大、十八届三中全会精神，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，促进了反腐倡廉建设，促进了国家治理体系的法治化;强化法律监督能力建设，积极推进司法改革;真诚接受外部监督并切实加强内部监督。 

    近年来，高检院与党外人士、代表委员的沟通日趋活跃，更加富有成效。九三学社围绕深化检察改革、完善司法鉴定制度等方面提出了意见建议，得到高检院的积极回应。借此机会，我对深化检察改革提几点建议:一是改革司法管理制度，确保依法独立公正行使检察权。从制度顶层设计上，构建对省级检察院的监督制度和机制，包括错案发现和纠正机制。二是改革诉讼体制，构建科学的控辩平衡机制。考虑实行公诉权与监督权的适当分离，在强化检察机关监督权的同时，构建控辩平衡、法院居中裁量的制度和机制。三是完善抗诉制度。明确人民检察院必须接受抗诉请求的范围和条件，列明应当提起抗诉的情形。四是规范刑事涉案财产管理制度，明确界定涉案财物的范围，建立合法的追赃制度，建立完善涉案财物的保管制度。

    一年来，在最高人民检察院领导下，全国检察机关依法履行法律监督职责，在反贪污贿赂、反渎职侵权、预防职务犯罪、自身建设等方面都取得了十分突出的成绩，受到社会广泛认可。这次座谈会充分体现了高检院对民主党派意见建议的高度重视。借此机会，我提出以下意见建议。 

    一是进一步推进检务公开。在遵守法律规定的前提下，按照公开为原则、不公开为例外的要求，扩大检务公开范围;充分利用现代信息技术和网络平台，建立微博、微信以及通过网络在线互动等方式，创新检务公开方式;注重提高检务公开的效果，建立检务公开指标和评价体系，增强检务公开的系统性、科学性和规范性。 

    二是进一步完善人民监督员制度。加快人民监督员制度立法，提高该制度法律依据效力层级;坚持“参与”和“监督”并重，完善制度设计;扩大人民监督员参与检察执法活动范围，提高检察机关办案质量和水平。 

    三是加强检察机关自身管理监督和交流任职。按照中央“打铁还须自身硬”的要求，重视检察机关自身管理监督;按照公务员法的规定，加强检察机关内部轮岗交流，以及和法院等司法部门相互之间的轮岗任职交流，提高执法能力和水平，加强自身廉政建设。

    过去一年，高检院牢固树立和积极践行执法为民的工作理念，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，出色地发挥了检察机关在中国特色社会主义建设中的重要作用。结合台盟中央的工作特点，我对进一步做好检察工作提出以下建议: 

    一是进一步加强两岸刑事司法互助合作。建议高检院积极研究两岸司法调查取证协作制度。在中央的统一安排下，与台湾相关机构建立联系“窗口”，或探索建立两岸数据交换平台，及时提出或反馈协助请求。加强对涉台案件较多的省级检察机关的工作指导，协调办理涉及台湾地区的案件协查业务，跟踪了解司法互助请求的办理情况，确保在办案时限内完成调查取证。 

    二是惩防并举，有效治理涉农惠民领域职务犯罪问题。建议在加大打击惩治力度的同时，由检察机关牵头，督促相关部门，认真分析惠农资金管理使用中存在的问题及其原因，积极研究防范对策，建立健全涉农职务犯罪预防动态管理机制。可重点督促相关部门规范资金运行模式和分配机制，建立项目库管理制度、监督管理制度、基层组织财务制度、跟踪监督制度和责任追究制度，指导帮助基层建立一套行之有效的预防工作体系。