重要会议划出中国政法工作的“生命线”

    1月7日至8日召开的中央政法工作会议，是在全面深化改革之际举行的一次重要会议。中共中央总书记习近平在会上发表的重要讲话，被认为内涵丰富，为今后一个时期政法工作指明了方向。

    习近平总书记在会议上强调，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。

    会议旗帜鲜明地提出促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求；公平正义是政法工作的生命线。这确立了未来一个时期中国政法工作的基调，构成了此次政法会议的一大亮点。

    国家行政学院教授杨伟东认为，“从此次会议内容来看，公平正义将是未来几年乃至很长一段时间政法工作的重要方向，从另一个角度上讲也是进一步强化法律的权威。”

    中国政法大学副校长马怀德认为，为实现公平正义而强调的几个“决不允许”——决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案，体现了中央对关系群众切身利益的突出问题的关注和回应。

    会议还明确了今后一个时期政法工作的基本任务，指出“维护社会大局稳定是政法工作的基本任务”。

    国家行政学院教授杨伟东认为，会议提出维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。要处理好维稳和维权的关系。而促进公平正义就是维稳和维权的最佳结合点，因为在依法治国的基础上，二者是一致的。

    中共中央党校教授辛鸣认为，维稳和维权在本质上是统一的，人民群众的权益得到充分保障，社会稳定也才能真正实现。过去有一些影响社会稳定的案例，根源也在于法律的公正和群众的权益没有实现。而一些地方片面强调稳定，认为是群众的维权行为导致了不稳定，实际上是将二者的因果关系倒置了。

    他说，在维护群众权益、促进公平正义的过程中，也要注重法律的权威，充分发挥法律的作用。

    全面阐述党的领导与依法治国的关系，被认为是这次会议的又一亮点。

    习近平指出，要正确处理党的政策和国家法律的关系。党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、带头守法。政法工作要自觉维护党的政策和国家法律的权威性，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。

    习近平强调，各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。

    马怀德表示，强调法律这条不能触碰的“红线”，将有助于进一步明确职能，令各政法部门各司其职。运用法治思维和法治方式领导政法工作，要求党和政府部门遵照法定的职权和权限履行职责，严格依法行政。

    “同时也要明确，党的政策和国家法律、人民意志本质上是一致的。维护宪法法律权威不能离开党的领导，而此次会议也强调了党的组织和领导干部在遵守法律中的带头作用。”马怀德说。

    马怀德指出，会议提出的建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度，以及促进司法执法公开透明的措施，就是为维护“红线”不被逾越、“生命线”不被践踏而设置的“高压线”和“隔离墙”。

    中国社科院法学研究所研究员莫纪宏还表示，习近平总书记讲话中关于政法队伍建设方面的内容，强调了执法人员的职业良知、职业道德和法治信仰，将有助于打造一支职业化水平高、执法能力强的政法队伍。

    马怀德认为，过去几年国内食品药品安全及安全生产等领域出现的一系列问题，很大程度上与执法人员在工作中受到外界多种因素干扰有关。“政法工作会议强调执法者要‘只服从事实’、‘只服从法律’，严格执法、公正司法，将有利于执法人员在工作中更好地维护公共利益。”