最高法学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

2014-01-10 09:34:54　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

　　——中央政法工作会议法院系统代表发言摘登（上）

　　编者按：1月7日至8日，中央政法工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱就做好2014年政法工作作出部署。会上，法院系统代表对习近平总书记重要讲话进行了认真学习、讨论。现将发言摘要分两期予以刊登。

　　最高人民法院院长 周 强——

　　用讲话精神武装头脑指导实践

　　这次中央政法工作会议是党中央召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的重大理论和实践问题，提出了一系列新思想、新观点、新要求，思想深刻，旗帜鲜明，高屋建瓴，是指导当前和今后一个时期政法工作、推进平安中国、法治中国建设的纲领性文件。讲话具有以下几个鲜明的特点：一是丰富和发展了马克思主义法治理论。讲话深刻分析了党的政策与国家法律的关系，深刻分析了坚持党的领导与确保司法机关依法独立公正行使职权的关系，强调在坚持党对政法工作的领导这样的大是大非面前保持政治清醒和政治自觉，有利于我们从理论和实践上解决好上述两个重大问题。二是具有鲜明的时代特征。讲话深刻分析了国内外形势的发展变化，提出了政法工作维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大主要任务，进一步明确了政法机关的职责使命。三是具有很强的指导性、实践性。讲话对政法机关坚持严格执法、公正司法，加强政法队伍建设，深化司法体制改革等各项工作都提出了明确具体的要求，对政法机关加强和改进工作具有十分重大的指导意义。通过学习习近平总书记重要讲话，我们备感亲切、备受鼓舞，进一步明确了做好工作的方向和目标，增强了责任感、使命感和紧迫感。孟建柱同志的重要讲话，深入分析形势，明确提出了政法工作的任务和要求，对加强新时期政法工作作出重要部署，内容全面，要求具体，具有很强的思想性、理论性、可操作性，是做好当前和今后一个时期人民法院工作的重要指导性文件。

　　全国各级法院要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话。首先要牢牢坚持党的领导，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，指导实践。要处理好坚持党的领导与依法独立公正行使审判权的关系。坚持党的领导是实现依法独立公正行使审判权的根本保障，两者高度统一。要坚决贯彻中央决策部署和国家法律，各级法院要坚持每年向党委常委会报告工作。二是要落实好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大主要任务。要确保社会大局稳定，准确把握宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽，依法严厉打击各种严重刑事犯罪。要严格贯彻刑事诉讼法，坚守防范冤假错案底线。要充分发挥化解矛盾、定分止争的作用，发扬“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在基层。要坚持司法良知，坚守法治，严格依法办事，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。三是要加强队伍建设，坚定理想信念，严明纪律作风，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。四是要积极稳妥推进司法改革。习近平总书记强调，要从确保依法独立公正行使审判权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度三个方面，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。孟建柱同志在讲话中对深化司法体制改革作出全面部署。我们要按照会议要求，统一思想，提高认识，扎实工作，确保完成改革任务。要充分认识深化司法体制改革对于推进政治体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义，推动建设公正高效权威的社会主义司法制度。要始终坚持司法体制改革的正确方向，深化司法体制改革是为了更好地坚持党的领导、更好地发挥我国司法制度的特色、更好地促进社会公平正义。我们必须坚定地朝着这个方向，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持党的领导，坚持人民主体地位，坚持一切从实际出发，通过深化司法体制改革，推动人民司法事业更好地发展。要始终坚持依法有序推进改革，切实加强组织领导和工作落实，建立健全领导机构，加强改革的统筹协调，强化监督指导，确保改革有序推进。

　　最高人民法院常务副院长 沈德咏——

　　统一认识 深化司法体制改革

　　习近平总书记在中央政法工作会上的重要讲话，围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，从全局和战略高度，深刻阐述了事关政法工作全局和长远的若干重大问题，提出了一系列充满辩证思维、改革思维、创新思维、法治思维的新思想、新观点、新论断，是一篇反映了政法客观实际、具有鲜明时代特征、闪耀着马克思主义真理光辉的重要法治文献，对于做好新形势下的政法工作、推进国家法治建设具有十分重要的指导意义。孟建柱同志在讲话中，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入分析、科学判断政法工作面临的新形势、新任务，切实做好今年政法工作，从七个方面作出了全面部署，为做好新形势下政法工作提供了重要指引。我们要认真学习领会、全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，紧密联系人民法院工作实际，扎实推进司法为民公正司法各项工作。

　　深化司法体制改革是一件牵一发而动全身的大事，统一思想认识十分紧要。各级法院必须坚决把思想认识统一到党的十八届三中全会精神上来，统一到习近平总书记和孟建柱同志重要讲话精神上来，统一到中央确定的司法体制改革方案上来。统一思想认识、深化司法体制改革要把握好四个前提：

　　一是理论前提。司法体制改革必须要有正确的理论指导，保持正确的政治方向。必须坚持以马克思主义法律思想为指导，坚持社会主义法治理念不动摇。司法权是党的执政权的重要组成部分，司法权威是党的执政权威在法治条件下的重要体现。司法权属于中央事权，司法体制改革亦是中央事权，各地不能各自为政、自行其是，必须在中央的统一领导和部署下推进。

　　二是政治前提。司法体制改革的政治性、政策性很强，是政治体制改革的重要组成部分，是中国特色社会主义司法制度的自我完善和发展，必须增强制度自信和政治定力，坚持一切从中国国情和实际出发，坚决抵制各种错误思想和观点的影响和干扰，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，在改革的重大问题上决不允许犯颠覆性的错误。比如，省以下地方法院人财物的统管、探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，都是落实我国宪法、法律规定的改革措施，决不是搞所谓的“司法独立”。

　　三是法治前提。深化司法体制改革是推进法治中国建设的需要，必须坚持遵循司法规律，严格依法办事，以法治思维和法治方式推进司法改革，该得到法律授权的改革不要盲目超前推进。要通过深化司法体制改革，促进司法文明进步，更好地推进依法治国基本方略的实施，加快建设社会主义法治国家。

　　四是稳定前提。习近平总书记指出，稳定是根本大局。司法改革必然要突破权力和部门利益固化的藩篱，必定会遇到一些困难和问题，既要有敢闯敢干的勇气和决心，又要处理好胆子要大和步子要稳的关系，把改革的力度与社会的可承受度统一起来，在确保社会大局稳定的前提下依法有序推进改革。要以是否更好坚持党的领导、是否更好发挥我国司法制度的特色、是否更好促进社会公平正义来检验改革的成效，同时统筹抓好各项工作，确保人心不散、秩序不乱、工作不断。

　　最高人民法院副院长 江必新——

　　壮士断腕 清除腐败现象

　　腐败现象是执法司法不公的渊薮。习总书记在讲话中强调，“要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象”，切中时弊、切中要害、振聋发聩。政法机关必须以壮士断臂的勇气，痛下决心、自我革命、割除痈疽。不要以腐败现象在某些机关或部门可能更为严重而自我宽慰，不要总以司法人员压力大、待遇低而自我宽恕，不要总担心从严治腐可能导致留不住人而自我宽缓。要相信中央对这些情况是非常清楚的，是会采取措施加以解决的。要消除腐败现象，建议当前要特别关注以下几点：一是建立隔离墙，严禁法官与当事人、代理人和请托人私下单方接触；二是要通过建立法律解释的适用规则、自由裁量权的运用规则等限制规范执法司法权的行使；三是要贯彻中央、中纪委的治腐方略，从细微处抓起、从易做的事抓起，从高层和领导抓起；四是要从严惩处，在严惩贪腐法官的同时，从严惩处行贿和腐蚀法官的行为，对有腐蚀法官行为的代理人实行终生禁业制度；五是要严格规范和有效治理中介机构的违法违规行为；六是要把严格依法办事作为第一要求和第一遵循，以使当事人和社会公众容易判断程序和裁判的对错，使追责成为可能；七是要加大冤假错案的分析问责力度，建立可操作的、理性的问责机制，使问责程序化、制度化、规范化；八是要实行法官精兵主义，增加辅助人员，为善待法官、不想贪腐创造条件。

　　最高人民法院副院长 李少平——

　　思想基础 理论基础 行动指南

　　聆听了习总书记和孟建柱书记的讲话很受振奋，很受鼓舞，很受教育。听了之后有三点感受：第一，总书记的重要讲话为我国法治建设和政法工作奠定了思想基础，讲话是马克思主义法学理论的新发展，提出了许多新论断、新理念、新思想。有的涉及政法工作的一些基本问题，比如党的领导和政法工作的关系，尤其是党在什么范围内如何进一步加强领导，这一次清晰地明确讲深讲透了。第二，总书记的重要讲话为我们建设有中国特色社会主义司法制度提供了理论基础。讲话明确提出中国特色社会主义司法制度的性质、任务、目标、建设原则和要求，为我们理解和把握有关司法改革的重大问题提供了重要指引，为我们下一步深化司法改革指明了方向。第三，讲话是我们做好司法工作的行动指南。讲话对执法司法工作提出的要求是我们开创政法工作新局面的行动纲领。为了贯彻好总书记重要讲话，建议搞好“三个凝聚”，要凝聚全党力量，凝聚全体干警力量，凝聚全社会力量，用总书记讲话中的重大观点和重要认识统一各方面思想和认识，确保讲话成为指导我们政法各项工作的行动纲领。

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