河北：用法治思维开创人民调解工作新局面

　　坚持“四个立足” 加大指导力度用法治思维开创人民调解工作新局面

　　——访省司法厅党委书记、厅长穆思山

　　素有“第一道防线”之称的人民调解在维护社会和谐稳定中发挥了重要作用，在社会转型期矛盾纠纷不断涌现的今天，人民调解工作面临着更加繁重的任务。前不久，省委、省政府召开了全省人民调解工作会议，随后省“两办”印发了《关于加强新形势下人民调解工作的意见》（以下称《意见》），对当前和今后一个时期全省人民调解工作作了安排部署。司法行政机关作为人民调解工作的指导部门如何抓好落实？有哪些具体的措施？日前，记者就此采访了省司法厅党委书记、厅长穆思山。

　　记者：省委、省政府对人民调解工作给予了高度关切，那么，从司法行政机关来讲，怎么抓好这项工作？

　　穆思山：人民调解工作是党密切联系群众的桥梁和纽带，是维护社会和谐稳定的重要力量。我们将按照“四个立足”抓好人民调解工作，即立足巩固党的执政地位做好人民调解工作，努力把调解矛盾纠纷的过程变成强化群众观念、增加群众感情、密切党群干群关系的过程，巩固扩大党的执政基础；立足贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神，抓住改进社会治理这一契机，全面提升人民调解工作水平；立足构建“平安河北”格局和立足我省调整产业结构、治理大气污染做好人民调解工作，针对经济转型中发生的矛盾纠纷，人民调解工作要想在前面、走在前面，将工作职能向经济、民生领域拓展，向环境保护、资源利用等行业延伸，向“四大攻坚战”涉及的各个领域覆盖，通过深入的工作，为依法促进我省调整产业结构、转变经济发展方式尽到一份光荣责任。

　　记者：我省人民调解工作基础比较好，尤其是这几年在社会和谐稳定中的作用比较明显，下一步打算采取哪些措施抓落实？

　　穆思山：人民调解的主要任务是调解纠纷、化解矛盾，维护稳定。首先，加大人民调解业务指导，下力气抓好经常性的矛盾纠纷排查化解工作，针对重点区域、重点领域、重点时期、重点人员，组织开展全方位、拉网式排查，做到有纠纷早发现、早调解，力争把那些婚姻家庭、邻里关系、损害赔偿、宅基地等常见多发性民间纠纷解决在初始阶段，化解在萌芽状态，实现小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。其次，继续抓好各类人民调解组织和队伍建设，对村（居）、乡镇（街道）人民调解组织和队伍进行调整充实。同时，积极拓展医疗卫生、道路交通、物业管理等行业性、专业性人民调解组织和队伍建设，做到哪里有人群，哪里就有人民调解组织；哪里有纠纷，哪里就有调解员。再次，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，形成分工合理、权责明确、优势互补、协调联动的社会矛盾纠纷解决体系，努力使每一件矛盾纠纷都能得到有效化解，每一起案件都能得到及时公正办理。同时，指导人民调解组织建立纠纷排查、疑难纠纷讨论、纠纷回访、档案管理等行之有效的工作制度，特别要建立重大纠纷报告制度，确保重大疑难纠纷和有可能激化的纠纷能够及时上报，妥善处置；建立矛盾纠纷分析研判制度，及时梳理研究矛盾纠纷的特点、规律、成因和预防措施，为党委政府决策提供参考依据。

　　记者：当前矛盾纠纷的一个突出特点是“法律含量”增加，怎么做到运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，从源头减少纠纷的发生？

　　穆思山：加强法律政策培训，提高人民调解指导管理干部和广大人民调解员的法律政策素质，是依法化解矛盾纠纷的一项基础性工作。最近，省司法厅举办了全省各县（市、区）司法局分管人民调解的副职、基层科（股）长培训班，张家口、秦皇岛等6个市司法局对全市司法所长进行了全员培训，一些地方还开展了调委会主任的培训工作。下一步，我们将继续加强司法所干部队伍建设，整合律师、公证、法律援助、基层法律服务等资源，协助广大人民调解员依法解决重大疑难矛盾纠纷；指导律师、公证和基层法律服务人员，积极参与党委、政府及有关部门在深化改革方面的决策活动，参与企事业单位和经济组织的民商事活动，及时提出法律建议。同时，指导各地结合本地情况，加大相关法律的宣传工作，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。（记者 杨相民）