南京鼓楼警方创建涉案图像协查平台

2014-01-08 16:22:53　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

1月6日起，江苏省南京市公安局鼓楼分局主办的“天罗地网抓小偷”涉案图像协查平台（http://zxt.jschina.com.cn/）正式上线运行。通过这个平台，南京鼓楼警方把已立案侦查，并确定为犯罪嫌疑人的人员作案瞬间图像放到网上，希望借助网友的力量获知嫌疑人身份信息，或促使犯罪嫌疑人自首。

【新举措】

警察喊你上网来认嫌疑人

目前，南京市鼓楼区共有企事业单位自建的监控探头近3万个。这些探头编织成一张“天罗地网”，绝大部分抢劫、抢夺或盗窃嫌疑人作案，都能被记录下来。但社会单位及群众通过监控图像参与治安防范及侦查破案的渠道和平台尚不完善，运用图像监控提供线索的积极性、主动性尚未充分调动。

为了解决这一问题，经过几个月的论证和准备，南京市公安局鼓楼分局推出 “天罗地网抓小偷”涉案图像协查平台，尝试发动群众寻找破案线索的新途径。

简单地说，这一平台的运行模式就是警察发布嫌疑人相对清晰的作案图像，请广大网友到平台辨认。目前，平台提供的主要是盗窃犯罪嫌疑人的图片，运行成熟后，也可能会发布其他案件嫌疑人的图片。

【有奖举报】

提供线索协助破案奖励千元

记者点开网页发现，网页里诙谐的漫画、“接地气”的网络语言以及滚动的“见义勇为”、“有奖协查”字样，与印象中“板着脸”的“警方发布”风格大相径庭。今日关注、扒窃、偷车、入室盗窃、其他等5个板块构成了涉案图像协查平台的主体框架。

据南京鼓楼警方介绍，网页中“今日关注”主要提供一些嫌疑人图像较为清晰、警方已经掌握的犯罪事实较为完整的案件协查图像。而“扒窃、偷车、入室盗窃”提供的是多发的侵财案件协查图像；“其他”主要是诈骗等案件的协查图像。

每一个涉案图像协查通报，都由一段几秒钟的视频以及放大的犯罪嫌疑人面部或体态视频截图组成。图像下方3个箭头分别指向 “我见过TA”、“TA像谁”、“我要投案”。无论点击哪个箭头，都会弹出“协查须知”。举报人只有阅读并同意“协查须知”内的条款后，才可继续填写举报内容，向警方提供线索。

协查须知中，南京鼓楼警方特别强调如实举报的重要性。对于捏造事实诬告陷害他人，或以举报为名公然侮辱、诽谤他人的，公安机关将依法予以处罚。而对于最先提供重要线索并经查证属实的，公安机关将给予1000元的奖励。对提供的线索直接帮助破获重大案件的，公安机关将视情提高奖励数额，并推荐见义勇为基金会再次表彰奖励。此外，警方提倡实名举报，并将依法对举报人的信息和举报内容予以保密。

【运行效果】

试运行15天揪出两个小偷

自2013年12月12日平台试运行以来，鼓楼分局共发布涉案图像协查通报20个。试运行的半个月时间里，警方已经通过群众提供的线索明确了两名嫌疑人的身份，破获两起扒窃案件。

第一个为警方提供线索的陈师傅是一名医院保安。他通过医院警务室民警的宣传知道了“天罗地网抓小偷”这个平台，就有意识地留意警方公布的嫌疑人照片。在医院近期发生的一起盗窃案中，陈师傅发现医院监控拍到的嫌疑人与协查平台上的嫌疑人很像，随即向警方举报。随后，警方根据他提供的线索循线将嫌疑人抓获。案件成功告破后，警方向陈师傅发放了1000元奖金。

■深度分析/律师解读

“网上抓小偷”不是“人肉搜索”

在网上发布嫌疑人作案的视频和图片，与“人肉搜索”是否类似？南京鼓楼警方此举是否侵犯嫌疑人的权利？

鼓楼警方介绍，在平台建设前，警方先后邀请了有关高校法学专家召开座谈会，就警方的做法进行法理论证。在操作上，这个平台采取“单向操作、后台管理”模式，举报人填写的所有信息，只有警方的后台操作员可见。同时，警方在协查须知中强调，相关图片不允许转载，不允许对外发布嫌疑人的身份信息。在审批程序和后台维护上，南京鼓楼警方也制定了严格的管理制度。

此外，警方在平台上公布的图片都进行了技术处理，均为嫌疑人作案前后瞬间的图片，就连案件的大致信息也没有。

江苏圣典律师事务所律师严国亚介绍，根据我国刑事诉讼法规定，警方有权公布相关案情，对嫌疑人进行通缉，请公民提供线索、协助破案。而根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第271条，“通缉令、悬赏通告可以通过广播、电视、报刊、计算机网络等方式发布”。南京鼓楼警方此举，只要公布的图像是在立案后，有证据显示确为嫌疑人的图片，都是正常行使侦查权。

严国亚认为，“人肉搜索”不但没有任何授权，而且传播范围不受控制，这就侵犯了当事人隐私权。而南京鼓楼警方此举，信息传播明确要求单向，而且发布的信息内容固定，举报信息的传播和接受对象也固定，属依法正常行使公权，只是把传统的通缉方式搬到了网络上。

（记者 许 政 通讯员 陈雪敏）

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