在公安工作中,队伍建设是根本,也是保证。

落实平安中国、法治中国建设,提高执法办案、服务群众的质量和效率,关键在人,在队伍。要建设一支高素质的,让党和人民满意的公安队伍,就必须对这支队伍的现状有一个正确的评价和清醒的认识,不断增强队伍建设的自觉性、主动性。

党的十八大以来,各级公安机关认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,结合深入开展党的群众路线教育实践活动,把过硬队伍建设摆到更加突出的位置,以提高专业化、职业化、正规化水平为重点,坚持政治建警、素质强警、从严治警、科学用警,全面加强领导班子建设和思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,下大气力解决队伍中人民群众反映强烈的突出问题,队伍的亲和力和公信力得到大幅提升。

2013年12月28日,浙江省台州市公安局螺洋派出所为5名特困老人送去棉被、帽子、围巾、棉鞋等御寒物品。(左图)

2014年1月4日,天津市公安局虹桥分局民警在介绍指挥中心大厅概况和指导学生正确规范拨打110的常识。(右上)

2013年12月22日,山东省枣庄市公安局孟庄派出所民警和孤寡老人一起过冬至包饺子。(右下)

大事记

◆在全国公安机关推行人民警察执法资格等级考试,是着力提高公安机关人民警察法律素质和执法水平,保障公安机关既严格公正规范又理性平和文明执法,深化公安机关执法规范化建设的重大举措。2010年9月,公安部制定《考试办法》,规定每年定期在全国开展公安机关人民警察执法资格等级考试,考试分为基本级、中级、高级三个等级,人民警察必须取得基本级执法资格,否则不得办理案件。

◆2013年9月26日,公安部党委发出通知,决定在党的群众路线教育实践活动中,组织全国公安机关深入开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动。

◆2013年9月29日,公安部向社会公布“三项纪律”,这是公安机关深入开展党的群众路线教育实践活动的重要举措,是对全体公安民警纪律作风的从严要求。

“三项纪律”即:公安民警决不允许面对群众危难不勇为;决不允许酗酒滋事;决不允许进夜总会娱乐。

◆在2012年新浪政务微博影响力排行榜中,十大政务机构微博里有6个为公安微博。2013年上半年新浪政务微博影响力排行榜中,公安微博名列前茅,值得一提的是“十大中央部委微博”中,“公安部打四黑除四害”位居榜首。

 提效能·查找“四风”

把解决群众反映强烈的问题作为改进作风突破口

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,认真落实中央决策部署,以整风精神找准、解决公安工作和队伍建设中的突出问题。

办理户籍业务,因不懂相关政策,不少群众跑了不少冤枉路。为了解决这一问题,陕西省西安市公安局专门推出“家门口的派出所”政策,老百姓在小区警务室就可以办理相关业务。2014年1月1日,西安市262个“家门口的派出所”正式上岗。

听说社区警务室也能办户籍业务,1日早上,64岁的老梁起了个大早,跑过去“尝”个鲜。虽然民警怎么操作,他看不懂,但打印了两份证明,全程不到2分钟,这可比以前快多了。

你看到的是结果,而在这结果的背后,是公安机关践行人民公安为人民的不懈努力。

在“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求的党的群众路线教育实践活动中,公安机关增强为民观念,切实转变作风,积极回应群众期待。公安部通过实行简化办事程序、完善办事流程、畅通投诉渠道、严格责任纪律等措施,提高服务水平、方便群众办事,特别是把解决广大群众反映强烈的办户口难、办证难问题作为改进作风的突破口,切实加强整改落实,并承诺要坚决杜绝“一人多户”、“一人多证”、随意更改信息等问题。

2013年11月5日,公安部在全国治安管理工作座谈会上强调,要把解决广大群众反映强烈的办户口难、办证难问题作为改进作风的突破口,切实整改落实,对问题突出、不作为、乱作为的严肃处理。2013年下半年,公安部及各地公安厅局扎实开展教育实践活动,针对公安机关 “四风”方面存在的突出问题,坚持把整改问题与制度建设、机制创新以及职能转变结合起来,对查摆出来的问题立行立改,出台了一系列转变作风、便民利民措施,有效回应基层民警、广大群众的呼声和期盼。

2013年12月17日,公安部公布了户籍制度改革的时间表:到2020年,要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式,城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。目前,公安部会同国家发改委等12个部门组成的工作班子,正在对已形成的 《关于加快推进户籍制度改革的意见》作进一步修改完善。同时,公安部正在采取一系列措施,加快推进 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中涉及公安工作的各项改革。

 

 严警纪·出台铁规

一系列抓铁有痕的措施确保公安队伍风清气正

只有铁的纪律,才能带出铁的队伍。

国务委员、公安部部长郭声琨指出,公安队伍“在教育上要严明纪律,在执行上要严格纪律,在处理上要严肃纪律,确保良好的警纪警风”,旗帜鲜明地表达了公安部党委从严治警不放松的坚定态度。

为此,各级公安机关非常重视民警纪律作风,在思想上设置“警戒线”,措施上筑起“防火墙”。特别是对民警违反法律法规、违背职业道德等常见多发问题,重申、完善并严格执行各项“铁规”、“禁令”,努力用铁的纪律带出过硬队伍。

公安部始终坚持以铁的纪律带出铁的队伍,连续推出一系列抓铁有痕的措施确保这支队伍风清气正:

2013年1月,为贯彻落实中央“八项规定”、带动全国公安机关树立良好警风,公安部党委制定了改进工作作风的“十项规定”;

2013年2月1日,公安部召开电视电话会议,深入贯彻“五条禁令”;

2013年9月16日,公安部出台“三项纪律”,进一步加强公安队伍纪律作风建设;9月29日,公安部向社会公布“三项纪律”;

2013年11月19日,公安部召开全国公安机关深入推进纪律作风大检查活动电视电话会议,坚决落实从严治警各项措施,坚定不移刹风整纪;

2013年12月24日,公安部开通全国公安机关和民警违纪违法12389专用举报电话和互联网举报平台。与此同时,32个省级公安机关、330多个地市级公安机关举报平台同步开通。

在铁的纪律面前,各地公安民警特别是领导机关和领导干部自觉接受社会各界和广大群众的监督,自觉接受社会各界和群众的评价。

强培训·规范执法

力争用三到五年时间,实现建设“法治公安”的目标

为了提高队伍正规化建设,各地公安机关采取切实措施,大力加强教育培训工作,有的开办 “网络大讲堂”,利用内网视频系统组织开展集中培训;有的部署开展队伍能力素质提升年活动;有的制定专门教育培训规划,对干部进行轮训,重点提升全国政法工作会议要求的“五个能力”。

队伍建设说到底,就是抓教育人、磨炼人、塑造人的工作。

2013年下半年,公安部出台 《公安机关深化执法规范化建设工作任务和阶段目标》,要求力争用3年到5年时间,实现建设 “法治公安”的目标。为了改变公安队伍执法能力水平参差不齐的状况,多年来,公安部党委致力于提高队伍素质,大兴学习研究之风。在全国180多万民警取得基本级执法资格、50多万民警取得中级执法资格的基础上,2013年11月24日,首次公安机关人民警察高级执法资格考试举行,共有12万名民警在全国4001个考场参加考试。

2013年11月,10万名公安法制员中的精英代表齐聚北京,在全国公安机关法制员业务技能竞赛总决赛中一较高下。统计数据显示,截至目前,全国公安机关在一线执法单位派驻或配备专兼职法制员10万余名,95%的县级公安机关执法勤务机构和98%的派出所均配备了法制员。

为促进公安院校牢固树立 “贴近基层、服务实战”的工作理念,推动西部地区公安工作和队伍建设发展进步,2013年暑期,公安部部署中国人民公安大学等7所院校组建教官团,分赴西部地区公安机关开展 “送教西部基层行”教学培训活动。7所公安院校的49位学科带头人和优秀骨干教师,深入西部7个省区,行程近2万公里;现场或利用视频系统远程培训民警共计8万余人。授课内容涉及修改后的刑诉法与公安执法工作、公安信息化应用、网络犯罪侦查与舆情应对、和谐警民关系与群众工作、警务战术与技能等20余个专题。

 重沟通·回应期待

公安微博总量达1.8万多个,粉丝数以亿计

针对新媒体吸引眼球、扩大受众、求新求快的特点,主动设置议题,及时提供权威信息,增强宣传舆论工作的针对性、主动性,努力实现宣传舆论效果最大化。

“烈火双雄”刘洪坤和刘洪魁用最悲壮的陨落,托起了城市的安宁与祥和。“肉垫所长”宗德宇将自己的身体当“肉垫”,女青年获救了,他右腿多处粉碎性骨折。“赤脚哥”苏洁静追歹徒过程中,鞋带开了,赤脚狂奔猛追,最终将歹徒抓获。他们的事迹在网上被大量转发,被广大网民热捧,是公安队伍涌现出来的典型。作为新时期的人民公安,各地公安机关、民警积极适应时代要求,学习新的服务群众的方式方法和执法办案能力,掌握了熟练运用微博、微信、QQ群等新媒体的技术,在网络上传递出公安正能量,赢得了网友的“赞”。

在新时期,人民公安过硬队伍还表现在善于运用新技术、新媒体提升沟通能力、促进警民和谐上。在时代的潮头上,人民公安成为时代的弄潮儿。

截至2014年1月1日,在新浪政务微博的月影响力排行榜中,前10名中有5个公安微博。而公安政务微博总量已超1.8万个,占到各级党政部门政务微博的20%、政法部门的80%。公安机关政务微博已经成为官方微博中最为活跃、网友最为关注的微博之一。

从2010年2月第一个公安微博在广东诞生到现在,在公安部不遗余力的推动下,公安微博呈现出 “井喷式”增长。从公安部有关业务局到各地公安厅局,开设了很多公安政务微博,这些微博拥有数以亿计的粉丝。可以说政务微博作为全新的执政方式和社会管理手段,已经成为公安部门不可或缺的“有声”力量。

来源:人民公安报 责任编辑:刘琳