核心提示：重点项目或领域的职务犯罪预防不能“零打碎敲”、“小洞小补”，只当“治病医生”；而是应当从系统化、规范化入手提前当好“保健医生”。贵阳市南明区检察院检察长黄林一席话旨在帮助、引导企业建立起一套全面的、完整的、长效的预防运行机制。
近年来，贵阳市南明区检察院依托共建协作平台，与辖区的三十余家企事业单位签订联建协议，在预防职务犯罪、促进公正廉洁履职等方面进行合作；同时在机场路、东二环等重点工程项目地设立工作室，在健全规章制度、开展警示教育、招投标、工程变更、资金管理支付等方面，进行监督，逐步形成了保证干部廉洁守法、推动企业健康发展、促使工程优质提速的一系列工作思路。
从制度上消除职务犯罪产生的“温床”
贵州宏立城集团是目前贵州省惟一一家全国民营企业500强单位，现投资建设的花果园城市综合体项目总占地面积6000余亩，是全国最大的单体棚户区改造项目。随着宏立城集团经营规模的不断拓展，内部管理、生产经营、员工队伍建设等方面存在的问题和不足有所凸显，一定程度上扰乱公司的正常生产经营秩序，影响了项目建设的顺利进行和公司的健康发展。贵阳市南明区检察院及时从广义的预防角度，深入企业摸底排查问题，构思完善和改进举措，他们以花果园项目为试点，通过体系化、规范化的工作来推进预防工作，努力将预防理念的机制化形式融入企业管理内涵。
“说实话，在这样的大型工程项目中，企业财务管理、物资采购、产品销售、项目审批、基建工程、人事安排、物业管理、资金分配等重点岗位，都是比较容易滋生腐败的地方。”驻宏立城集团检察室的检察官这样介绍。怎样才能把检察工作渗透到非公企业发展的全过程，积极探索服务非公企业发展的有效举措呢？南明区检察院尝试与企业共同建立、完善内控机制。
该院协助企业建立健全重点岗位监督管理机构，着重加强上级对下级的监督，建立以企业董事长牵头、内审部、财务部、法务部等专业部门负责人组成的专门监督机关，负责对企业重要岗位的高层、中层管理人员的监督；协助企业建立健全内部监督机制，着重加强对重点岗位负责人的监督；由企业的监督管理机构定期、不定期对企业高层、中层干部、重点岗位负责人员的廉洁自律情况、履行岗位职责情况进行监督及考核，形成长效机制。协助企业建立健全群众监督机制，着重加强企业普通员工对企业管理人员的监督。开展企业事务公开，定期、不定期开展企业高层、中层管理人员述职述廉、民主测评等方式，使企业管理人员的权力运行阳光化、透明化。同时，鼓励企业普通员工对企业管理人员违规违法行为进行监督、举报；协助企业建立健全离职审查监督机制，着重加强对重要岗位离职人员的审查；开展对企业管理人员、重点岗位工作人员、特别是容易发生职务犯罪的重要岗位人员实行离岗审计，确保无经济问题后方准予离岗、离职。
该院与企业一起梳理、尝试查找企业不同岗位的风险点，着重于企业高层、中层管理人员在重大决策、物资采购、工程建设、产品销售等方面存在的廉洁风险问题，并对梳理、查找出来的风险问题进行深入分析，进行风险等级评估；明确了企业不同岗位、不同人员可能涉及的风险问题，强化了企业员工的风险意识，同时帮助企业防范和化解经济运行风险，建立防控机制，从制度上消除职务犯罪产生的“温床”。
该院主动邀请并陪同安监部门到花果园项目的施工现场进行检查，特别关注工程建设涉及的深基坑、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节的检查，督促施工单位建立健全安全保证体系，确保项目在非常规化的进程下，能够安全，优质进行。并建议宏立城集团在进行大宗采购、招投标活动中，要求重要业务往来单位必须进行行贿犯罪档案查询，帮助企业建立相关资格审查标准，以预防违法犯罪的发生。通过这样一些与企业重要往来单位和安监、质检等国家机关之间建立联系沟通机制，该院获取相关信息，通过不同渠道发现管理漏洞。
该院在还建议并配合企业建立高管、重点岗位员工思想动态跟踪制度。建档立库，实现信息掌控——对员工本人及家庭情况建立基础信息，便于针对性开展工作；超前预测，实现事前掌控——根据办案经验，圈定影响员工思想行为的“关键时刻”“敏感时期”对症下药，消除思想行为隐患，达到预防违法犯罪的目的；全面摸排，个别谈心，实现动态监控——在企业与家庭之间建立长期的信息反馈网络，共同解决影响员工思想、行为的难点问题。
另外，该院建立回访跟踪机制，针对企业贿赂犯罪高发、易发、多发环节，有针对性地提出了检察建议，要求限期整改，并定期进行回防，落实整改情况。还在办理案件中发现的与采购部门对应的业务联系单位进行走访，开展警示谈话，要求建立防范机制。
一边是管理，一边是服务
“检察机关设立的工作室难道只是到这里来‘管理’的吗？不对！他们还是来帮助企业，为他们提供服务的。”黄林这样诠释他们的工作职能。
在花果园项目建设中，为了有效地促进建设单位、施工单位强化管理活动，实现预防职务犯罪的目的，贵阳市南明区检察院与宏立城集团、花果园项目的两个主要施工单位建立了联席机制，并召开了一次邀请施工单位各项目部纪委书记参加的联席会议，共同研究建设中出现的问题，制定防控对策，促进项目廉洁、高效、安全实施。该院反渎部门与宏立城公司、施工单位不定期到花果园项目建设的工地查看、了解施工安全情况，及时发现施工管理中存在的问题，督促管理部门采取措施实施补救，确保工程建设的质量与安全。该院预防部门和检察室应宏立城公司的邀请，多次了参与花果园项目建设大宗物资采购、工程招投标等环节的监督工作并提供相关的法律咨询。
此外，该院立足法律监督职能，协调相关的行政管理部门为企业提供服务，牵头组织职能咨询服务活动，邀请工商、税务、国土、住建等相关职能部门负责人，为企业解读扶持企业的政策措施，帮助企业更好地了解政策、掌握政策、享受政策，共同营造促进企业经济转型升级的良好氛围。该院还充分利用社会管理积累的优势资源，协调相关部门为工程建设提供服务。在花果园项目建设中，因工程用电，需新增变压器安装事项，依常规程序办理则有可能影响工期，由于该院与电力系统在长期的工作交往中建立了良好的关系，立即出面与供电局协调。通过协调，供电局第二天就派出专人到施工现场了解情况，在第三天就派出施工队伍工程到现场开始布线安装等工作。而该项工作如果要按部就班地进行，起码需要一至两个星期。
事实上，在宏立城集团开展工作之初，该院就意识到仅仅依靠某一部门的工作，来加强“检企共建”的力度，扩大“检企共建”的内涵、范围是不现实的。为此，黄林多次约见宏立城公司的高管，协商会谈，就工作“全面切入，处处开花”达成一致意见。
2013年6月，该院正式成立了“南明区检察院驻花果园片区检察室”并与宏立城集团签订了花果园项目工作联系协调制度，明确将通过检察机关各个业务部门的介入，为花果园项目的顺利建设以及贵州宏立城集团的进一步发展提供法律服务——积极参与片区社会治安综合治理工作。截至2013年9月底，该院共办理审查批捕各类刑事案件117件134人，起诉各类刑事案件120件135人，同时派出2名干警参加为办理宏立城集团非国家工作人员受贿而成立的专案组，参加公安机关专案会12次，提前介入公安机关的侦查活动，引导公安机关侦查、取证。