贵州检察机关立体推进职务犯罪预防体系建设

2014-01-06 15:28:09　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：贵州日报　

    得益于省检察院介入开展职务犯罪专项预防,贵州省清镇至黄果树高速公路建成为工程优质、干部优秀的“双优”工程样板,被誉为重点工程建设廉洁示范的“贵州第一路”。

    获得世界银行贷款的贵阳“油小线”城市道路建设被称为经济路、优质路、廉政路,南明区检察院在工程建设中开展的预防工作模式也被世界银行官员树为典范,写入世界银行白皮书进行推广。

    ……

    近年来,贵州各级检察机关紧紧围绕全省经济社会发展大局,聚焦党委政府重视、社会关注、人民群众反映强烈的行业领域积极预防职务犯罪,形成了富有贵州特色的预防职务犯罪工作经验,做到了预防工作与大局合拍、与改革同行、与发展同步,促进了贵州经济社会持续健康发展。

    紧扣大局,当好经济社会发展“助推器”

    走进贵安新区重要路段和项目集中地,随处可见预防职务犯罪的宣传牌。“廉洁贵安”浓厚氛围的背后,是省检察院派驻贵安新区检察工作联络办公室所做的大量工作,完善工作机制、开展专项预防、加强警示教育、深入基层开展预防……

    马场镇党委书记张明勇由衷地对活跃在工地和村寨的检察官竖起大拇指,“他们全程参与征地拆迁和项目建设,做好各个环节的监督,为组织分忧,为群众服务,给贵安新区建设发展提供了有力保障。”

    紧跟贵州发展步伐,全省检察机关把经济建设和民生保障领域作为预防职务犯罪的主战场,抓好工作结合,开展职务犯罪风险预测和预防调查,围绕重点工程项目开展预防,积极做好服务经济发展的“服务者”；围绕民生实事开展预防,积极当好群众利益的“保障者”。

    为避免“一批项目建起来,一批干部倒下去”,全省检察机关通过成立预防工作室、工作站、明确专人等方式,深入重点工程建设项目开展专项预防,加强对重点领域和关键环节的工程建设预防,较好地保障了项目优质、干部清廉、资金安全。数据显示,2012年以来,全省检察机关预防部门共在408个国有投资项目中开展预防工作,开展“保障投资安全”专项预防工作8664次,帮助完善内控机制170项,纠正不符合投标资质单位27个,为国家8262亿元项目投资资金的安全运行做出了贡献。

    为维护人民群众利益,全省检察机关围绕省委实施的扶贫脱贫攻坚、就业和创业、城乡社会保障体系建设、“一危三棚”改造和保障性住房建设、公共卫生事业建设等“十大民生工程”,群众反映强烈的征地拆迁、矿产资源开发、医药购销和医疗服务、食品药品安全等8个民生领域,以及涉农惠民领域政策实施、项目建设、资金投入等环节积极开展预防工作,从源头上遏制和减少了职务犯罪,切实维护了群众的切身利益。

    健全体系,筑牢预防职务犯罪“防火墙”

    依托执法办案开展预防,是检察机关区别于党委、政府预防工作的特色。为使预防部门与侦查部门资源共享,实现侦查和预防职务犯罪两手抓、两手硬,省检察院2005年在全国率先创立了“侦防一体化”工作机制。

    随着最高人民检察院向全国推广该机制,全省各级检察机关近年来均建立了预防职务犯罪的侦防一体化机制,案件查办到哪里、专题预防就跟到哪里,形成了以打促防、以防助打、打防结合、相互促进、形成合力的工作格局。

    在强化“侦防一体化”机制同时,我省检察机关努力实现预防职务犯罪法制化、规范化、社会化。

    贵州省人大采纳了省检察院的建议,以地方立法形式通过《贵州省预防职务犯罪工作条例》,各地结合实际出台实施细则,推动我省预防职务犯罪工作步入法制化轨道；建立检察机关与相关部门的联席机制、成立预防协调小组、完善检察机关内部惩治和协调配合制度、完善与有关行业系统部门的预防工作信息共享机制等,促进我省预防职务犯罪工作不断走向规范化；检察机关与各有关部门加强联系,发动全社会力量开展预防,促进了我省预防职务犯罪工作社会化。

    此外,按照省委提出的“教导管防在前、察帮诫劝紧随、惩处罚治在后”的要求,我省检察机关还积极构建了预防职务犯罪的思想道德防线、遏制腐败的预警纠错防线、严惩腐败的党纪国法防线“三道防线”,采取多种方式和手段开展预防工作。

    贵州多彩贵州文化艺术有限公司董事长毛剑青在深入了解预防职务犯罪后表示,下一步,将借助行贿犯罪档案查询确保公司项目承建单位廉洁准入,并邀请预防部门对企业即将建设的项目开展跟踪预防,“民营企业有了检察机关的大力支持帮助,发展壮大就多了法律保障。” 瞄准重点,预防职务犯罪出生产力

    据统计,2012年至2013年11月,我省检察机关共立案侦查职务犯罪案件1897件2311人,其中大案1697件,要案98件。

    惩治腐败是成绩,有效预防腐败更是成绩。2013年全国两会期间,习近平总书记作出了“预防职务犯罪出生产力”的重要论断。

    贵州省检察院检察长袁本朴从经济学角度分析认为,预防职务犯罪不仅调整生产关系,更促进生产关系发展。“人是生产力中最活跃的因素,预防职务犯罪正是通过保护生产力发展的主体来促进生产力发展。”

    我省检察机关2013年以来的一组组工作数据,显示着预防职务犯罪出生产力的贵州实践成效:

    针对行业、部门管理上存在的问题,提出书面纠正建议169份,及时进行提醒和警示,避免干部发生违法腐败行为；对1807件职务犯罪案件进行分析,向有关单位发出检察建议2260份,通过检察建议推动建立制度422件；对300余名涉案干部进行“约谈”,督促其终止错误行为,保护干部150余名……通过有效预防职务犯罪,推进了投资发展环境打造和贵州整体形象塑造。

    “在全省大投资、大发展关键时期,各地工程数量增多、资金投入增加,滋生腐败的条件在短期内难以根除,职务犯罪在一些权力相对集中、利益相对汇集的行业领域易发多发。”袁本朴表示,全省检察机关将在继续加大打击职务犯罪力度的同时,把预防工作摆在更加突出的位置,在更高起点、更高层次、更高水平上践行“预防职务犯罪出生产力”,为贵州跨越发展、同步小康提供正能量保障。

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