加强源头预防杜绝边清边积
能否解决人民群众反映强烈的久押不决问题,是对政法机关群众路线教育实践活动是否取得成效的直接检验。
2013年,中央政法委在广泛调研、充分论证基础上,下发《关于依法清理久押不决案件的指导意见》,对各诉讼环节如何依法清理久押不决案件作出具体规定,强调严格依据刑法、刑事诉讼法的规定,积极有序推进,做到严把事实关、证据关、程序关、法律适用关。特别强调要建立长效机制,加强源头预防,坚决杜绝边清边积现象发生。
一年来,各省(区、市)党委政法委召开专项工作会议,制定实施方案,加大执法监督工作力度,支持政法机关依法清理久押不决案件。
针对群众反映强烈的执法司法作风等方面存在的突出问题,从2013年12月开始,最高人民检察院将用一年时间,深入开展清理纠正久押不决案件专项工作。
为确保清理出来的久押不决案件得到及时纠正,甘肃实行省、市两级检察机关领导负责制,明确省、市两级检察院检察长是第一责任人,分管检察长是具体责任人,确保每一起久押不决案件都能做到责任到单位、责任到人。
一批涉党政积案已集中化解
执行工作作为审判工作最后一道程序,是保障当事人合法权益、实现司法公正的关键环节。长期以来,人民群众对执行难问题,尤其是对党政机关拖欠款项得不到执行反映强烈。
2013年以来,人民法院在当地党委领导下,不等不靠,扎实开展积案清理工作。6月15日,河南全省排查出的1219件涉党政机关未结案件全部执结,执结标的额5.2亿元。
据介绍,河南法院始终把党委的坚强领导作为执行工作的重要保障,把政府的有力支持作为强大支撑。河南省委牵头成立以省委副书记邓凯为组长,省委政法委书记和省法院院长为副组长,人大、政协、纪检、组织、财政以及执行联动机制成员单位的主要领导同志参加的清积领导小组,下发实施方案,并召开全省动员会。省委政法委和省高院共同下发《关于进一步推进全省涉党政机关执行积案清理工作的通知》。对涉及面广、影响大、群众反映强烈的重点案件,实行领导包案责任制,逐案明确责任单位和责任人,坚决避免工作推诿扯皮、拖沓不前。
各地法院以积案清理为契机,在破解执行难、治理执行乱上动脑筋、想办法,突出执行强制性,依法惩治拒不执行人民法院生效裁判等违法犯罪行为;推进执行信息化,增强对被执行人财产的查控能力;强化执行规范化,解决执行活动中的随意性问题,促进案件依法有效执行。
目前,中央政法委正会同最高人民法院组织各地全面总结积案清理工作,推动建立定期汇总评查、监督制约、积案防范、经费保障、责任查究制度,构建破解执行难的长效机制。
(□法制网记者 袁定波)