2003年，我国签署世界卫生组织《烟草控制框架公约》。

2004年，我国近6万烟民参加国际戒烟竞赛。国内6位院士和15位医学专家联合发表“反对烟草广告与赞助，呼唤无烟Ｆ１赛事”的公开信后，由中国石油化工有限公司取代烟草公司成为主要赞助商。同年，明确2008年北京奥运会“无烟奥运”的目标。

2005年，全国人大常委会正式批准《烟草控制框架公约》，承诺在2011年1月9日前实现在室内公共场所、室内工作场所禁烟，并禁止所有烟草广告、促销和赞助。

2007年，卫生部成立履行公约领导小组，并发布首份控烟报告。中国疾病预防控制中心在北京启动“迈向无烟中国”的控烟项目。中国控制吸烟协会在全国开展创建无烟医院项目。北京市启动以“绿色TAXI－－无烟车厢，人人健康”为主题的控烟活动。

2008年，北京市正式实施《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》。为全面履行公约，我国把“无烟奥运”纳入办绿色奥运的重要内容。

2009年，卫生部等四部门印发《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》。同年3月，《上海市公共场所控制吸烟条例》正式实施。

2010年，上海市两会成为“无烟两会”，同年举办“无烟世博”。教育部联合卫生部下发《关于进一步加强学校控烟工作的意见》。

2011年，国家广电总局下发通知，将严格控制电影、电视剧中吸烟镜头，“屏幕禁烟”受到控烟人士支持。同年，“控烟”首次写入中国五年规划。5月1日，《公共场所卫生管理条例实施细则》实施。

2012年，世界卫生组织对我国卫生部发布《中国吸烟危害健康报告》表示赞扬。

2013年，继上海、杭州、广州、哈尔滨、天津等完成公共场所控烟立法后，鞍山、青岛、兰州、深圳等也相继制定或出台法规、规定。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。 >>>全文

２００３年，中国签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，按约定中国应于２０１１年实现所有室内公共场所等１００％禁烟，期间卫生部和部分城市也出台相关法规，但执行情况并不理想。

“开会供烟，吃饭发烟，接待时每个房间预备两包烟。”许桂华介绍，山西河曲县原政协主席开会时曾花６万多元公款购买１５０条中华烟，参会者每人每天发一包。湖北公安县２００９年、２０１３年两次以“红头文件”形式强制摊派卖烟，全县折合人均６０包烟。

“很多领导干部长期吸烟，不仅对自己有害，而且不利于单位创建无烟环境，没有起到好的示范作用。”中国控制吸烟协会会长黄洁夫认为，此次中央新规发布，不仅可以促进公职人员公共场所禁烟，更可以促使领导干部起到带头垂范作用，推动良好社会风气形成。

“十年控烟难的背后，是一些地方政府公款买烟、三公经费乱支出的腐败推手。”许桂华认为，本次中央新规的另一大亮点是赋予群众和媒体监督权，“政策抓住关键点，群众监督作保障，中国控烟禁烟前景才有希望！”

许桂华介绍，签署国际控烟公约１０年，全球烟草产品销量下降１０％，我国却上升了４１．８％，增速全球最高。一些地方政府本应是控烟禁烟的推行者，却变成了烟草购买者甚至推销者，起到了相当负面的作用。 >>>详细

业内人士表示，控烟禁烟是世界性难题，本次中央禁令规定，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支，将会对我国控烟禁烟事业产生深远影响。

中研普华管理咨询公司研究员李海姝介绍，２０１２年我国烟草全行业实现工商税利８６４９亿元，同比增长１５．７％。支撑起卷烟制造业营收基础的是中高档卷烟，２００７年中高档烟产量占比大约为３０％，到２０１２年１０月这一比重值已高达６９．１％。

李海姝分析，公务消费占了高端烟销售的大头，随着中央八项规定和领导干部禁烟等政策陆续出台，对高档烟的市场需求将有一定抑制，卷烟行业面临产量压缩的局面。中部一家大型烟草企业相关负责人也预测，今年高档烟销量将有所下降，但出厂价是否下调，由国家烟草局统一确定。

公款买烟往往以会议费、餐饮费、办公用品费的名义支出，成为监管、审计的难点。湖北省统计局副局长叶青认为，应该从烟草公司、烟草销售店来查，“查他们的发票，看销往哪里，就知道是不是公款买烟。”

“烟是介绍信，酒是敲门砖；买的不抽，抽的不买；领导拿起香烟，下属抢着点火；什么时髦抽什么，级别越高烟越贵。”安徽省社科院社会学所副所长吴树新认为，随着中央禁烟令的出台，这些多年形成的干部不良习气，有望逐步得到纠正。

叶青说，从大吃大喝、名酒、购物卡、月饼到贺卡，干部作风问题一点一滴得到净化。在我国尚无专门控烟禁烟立法的背景下，通过自上而下的行政示范，倒逼一些领导干部与“烟草人情”“权力烟瘾”绝缘，干净做官，干净做人。

此外，要出台更具操作性的实施细则并严格执行，切实发挥人民群众的监督作用，真正迎来风清气正、廉洁阳光的社会环境。 >>>详细

安徽省一名大学生村官表示：“如果领导在公共场合吸烟了，我们看到以后该怎么办？直接把烟掐了吗？谁来监管是要考虑的一个问题。”合肥市政府公务员小杨也认为，领导干部带头控烟是好事，但光有禁令没有明确监督主体和惩罚措施，恐怕难以刹住不正之风。

“严厉监管比一摞纲领更有说服力，看得见的成果也比信誓旦旦的承诺更有效。”文军建议，“禁烟令”出台后，须有一套具体可行的制度细则来落实严格的惩罚措施，让打马虎眼的官员能真正感到“难受”。此外，公众和舆论监督的渠道也要力保畅通有效，各项制度、典型案例应定期公之于众，让群众看到成果，敢监督、常监督。

“群众监督其实就是最好的禁烟药。”一名基层工商所公务员告诉记者，调至服务大厅工作以后，每天见的老百姓多了，不少人当面指出吸烟行为有损公职人员形象。“领导主动戒烟，逐渐一个部门都没人吸烟了，前来办事的群众也就没了递烟或吸二手烟的担忧。” >>>详细

－－１月１日起施行的《兰州市公共场所控制吸烟条例》规定，中小学、网吧、体育场等八大类场所全面禁烟，餐馆、酒店、娱乐场所四大类区域限制吸烟，兰州进入“全面控烟”时代。

－－将于３月１日实施的《长春市防止烟草烟雾危害办法》，规定更细、力度更大：公务员不在公共场所和公众面前吸烟，医生不在患者面前吸烟，教师不在学生面前吸烟，家长不在孩子面前吸烟，任何人不得在妇女、儿童和老年人集中活动的区域吸烟。向未成年人销售烟草制品将处以最高３万元的重罚。

－－北京市亦计划，到２０１５年实现室内全面禁烟。不少省市也将陆续出台关于禁烟控烟的条例、法规，禁烟控烟将迎来“黄金期”。 >>>详细 

古人说，风成于上，俗形于下，“上有所好，下必甚焉”。要想控烟真正落到实处，取得实效，领导干部必须以身作则，群众监督必须落实到位，只有这样才能遏制“烟圈里的腐败”。我们期待着有一天,能像今天高档餐厅里难觅领导干部一样,在烟雾缭绕中也寻不到领导干部的踪影。