甘肃省司法厅修订出台全省司法行政绩效考评办法

健全完善体现科学发展观要求的绩效考评机制，是提高执行力、确保各项方针政策和决策部署得到贯彻落实的重要基础。群众路线教育实践活动进入建章立制环节以来，省司法厅以党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话为指导，按照聚焦“四风”、突出重点的整改原则，注重立行立改与建章立制相结合、近期整改与长效机制相结合，集中整治司法行政绩效考评指标过多、有些指标设置不够科学的现象，按照“务实、管用、简便”的要求，进一步整合考评内容，改进考评方法，完善考评方式，研究制定了符合司法行政工作规律、有利于促进工作发展的考评指标体系，努力提高司法行政绩效考评的科学性和实效性。

回应人民群众和基层单位期待，整合优化绩效考评内容。改变过去对市州司法行政工作、监狱和戒毒工作，依法行政工作、党风廉政建设、领导班子和处级干部的多头、多次和重复考核评估，整合考评内容，在突出日常监督考核的基础上，实行“五考合一”，年终组织一体考评，精心设计考评环节和程序，节约行政资源，减少考评成本，切实减轻基层单位负担。精简优化考评项目，减少原来对市州司法行政、监狱、戒毒基层单位的考评指标120余项，突出部门特色、岗位职责的具体要求，把常规工作抓规范、特色工作抓亮点作为考评重要内容，进一步明晰考评指标，增强考评的针对性、导向性和操作性。

坚持从实际出发，科学设计绩效考评办法。在考评环节上，采取指标考核、民主评议、领导评价、明查暗访等方式进行，将日常考核与年终检查相结合，内部评估与外部评议相结合，强化社会参与和监督。

在考评内容上，正确处理集体与个人、工作与干部、潜绩与显绩的关系，将领导班子和县处级干部纳入司法行政单位一体考评，进一步加大工作实绩在干部考核中的权重，让干部用业绩说话、用业绩为干部说话。在分值设计上，设常规工作基准分，重点工作突破、亮点工作创新设加分项，工作的不足和问题设减分项，以加分、减分拉开考评分差，实行奖不封顶、罚不保底，进一步激励引导改革创新，以考评促动工作发展。既鼓励“跳起来摘桃子”，努力增加人民调解、公证、基层法律服务、法律援助和律师等业务办案数量，又弱化考评权重，避免单纯以业务增长数量论英雄，消除基层单位为考评而重数量轻质量的办案导向。

坚持走群众路线，使群众成为绩效考评的重要主体。在民主评议环节，在甘肃司法网设立绩效考评网上民主评议栏目，实行司法行政系统内外、上下互评，把考评对象工作好坏、成绩大小、服务优劣的话语权、评价权、监督权更多地交给社会各界、交给服务对象，并书面征求当地党委政府和政法各部门的意见、建议，对司法行政单位的机关形象、工作作风、政务公开、服务态度、办事效率、廉政建设等方面作出综合评议，推动实现由“闭门自评”向“开门互评”的转变。在明查暗访环节，由厅纪委联合有关单位，组织人员不定期对监狱、戒毒单位的工作作风、行政效能、执法执勤、服务态度等情况进行抽查暗访，结合新闻媒体、群众举报、社会舆论反映的问题，对考评对象分别给予评价。通过社会公示方式，做到考核形式、考核程序、考核实施、考核结果公开透明，引导司法行政各单位和广大司法行政干警想干事、愿干事、能干事、干成事。

坚持奖优罚劣，把绩效考评作为评先选优和干部任用的重要依据。坚持明是非、讲原则、敢碰硬、真问责，推动形成“功有所奖、劣有所罚”的考评导向。坚持“以贡献论英雄、凭实绩用干部”，以全面落实全省司法行政深化改革任务为契机，将绩效考核结果与干部选拔任用挂钩，探索建立重业绩抓落实为导向的考评体系，改变了过去领导班子考核和工作业绩考评相脱节，有些考核奖励按单位平均分配、选拔使用干部平衡照顾的倾向，将工作业绩考评与领导班子考评紧密挂钩，努力树立一个正确的考评思路，突出工作业绩导向、科学发展导向、工作作风导向，以业绩看德才、按业绩论表现、凭业绩用干部。同时，加大考评结果的使用力度，把考评结果作为向省委、省政府和司法部推荐评先选优和干部选拔任用的重要依据，把不胜任、不称职的干部，坚决采取相应的组织措施予以惩处，对发生“四无目标”方面问题的，坚决实行“零容忍”，有效解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。