江西靖安：真心服务赢得群众满意

2013-12-30 08:16:18　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　真心服务赢得群众满意

　　——江西靖安法院司法为民工作纪实

　　图为靖安法院官庄人民法庭法官到一当事人家的茶园调查案情。

　　记者亲历

　　“庆功会”变成“反思会”

　　仲冬的江南，寒气袭人。12月5日一大早，记者跟随江西省靖安县人民法院执行局副局长胡盛烽，来到靖安县城一个执行案件当事人的家。

　　“没想到！真的没想到！我打电话给胡院长报喜，本来是想向法官道谢的，却变成了法官上门来给我道歉。”在街上开着一家卖衣服店面的余秀娥奶奶，见到记者后连声说道。

　　这事还要从头说起。余秀娥与朋友舒某1996年因借贷闹纠纷，起诉到靖安法院，经过一审和二审，法院最后判令舒某归还25950元借款。舒某还了500元后，就去了广东打工，之后杳无音信。虽然执行人员逢年过节都到舒某家蹲守，可一直没发现他的行踪。

　　余秀娥为此到靖安法院上访。去年11月该院院长胡勇接访后，批示院执行局：“限期执结！”执行人员经过不懈努力，查询到舒某名下有一套砖木结构的“小产权房”，予以查封，迫使舒某叫儿子出面到法院协调。最后舒某自己想尽办法变通处理了那套房子，履行了还款义务。

　　如数拿到钱的余秀娥，打电话激动地告诉胡勇：“我要去法院送锦旗，要当面感谢法官！”接完电话，另一头的胡勇却高兴不起来。

　　胡勇跟记者谈到当时的心情：“这个案子办了十多年了，我们以前为什么迟迟执行不了？我到法院任职也有两年多了，也作风不实啊！余秀娥黑发熬成了白发才拿到钱，很值得我们反思。”他和班子成员商量后，决定带着所有中层以上干部和执行局全体人员去余秀娥家，“搞一个现场会”。

　　以为是去余秀娥家开庆功会的干警们到了现场，却发现胡勇阴沉着脸。余秀娥描述当时的情景：胡院长要求每个干警都发言，必须联系自身工作，深刻反思是不是做到了把当事人的事当作自家的事来办？执结她这个案子的执行局副局长胡盛烽在谈体会时还流下了眼泪。

　　“反思会”后，该院各部门随即又围绕“如果当事人是我的亲人，我会怎么办”的主题，组织干警开展深入讨论，联系自身工作谈感想、说体会，提出整改方向和方法，落实便民利民亲民的措施。

　　这个例子只是靖安法院强化司法为民意识的一个缩影。

　　近几年来，该院通过开展诉前调解活动，每年快速化解纠纷200余起；调解贯穿于立案、审判、执行全过程，民商事案件调撤率一直稳定在70%以上；打造对外与有关部门联动、对内各个环节都共同努力的“大执行”格局，近两年，案件执结率达80%；将审判庭延伸到偏远山区、田间地头，年均巡回审判超过100次；协调多部门力量，近三年共为经济确有困难的当事人减免诉讼费近百万元，发放司法救助金近90万元。

　　“身在异乡非异客”

　　“如果他们不赔那么多，我就抬尸去闹，就算去北京也要讨个说法。”2011年1月6日，因情感纠葛，黄某、黄某某等七人在靖安县仁首镇茂埠大桥，用钢管打死了未满20岁的涂某。涂某的父亲悲痛到极点，撂下了这句狠话。

　　由于刑事部分没判下来，民事赔偿也没得到一分钱，死者亲属拒绝火化尸体，把尸体停放在县殡仪馆有半年多，并扬言上访。被告人的家属也情绪激动，如果强行开庭难以保障庭审顺利进行。

　　面对这种情形，该院先是积极与市中院进行沟通，争取支持，同时派法官先后十多次到村组，与双方家属一一见面，给他们讲解相关法律知识，了解他们的真实想法。

　　功夫不负有心人。法官安抚了被害人家属，缓和了被告人家属的情绪，当事人各方就赔偿方案达成一致：由被告方一次性赔付43.1万元。协议达成后，被告人家属多方借钱，但仍差4万元无力凑齐。该院又多方做工作，采取其他救助措施，解决了赔偿资金缺口。之后，被害人家属主动火化了尸体，了结了此事。

　　涂某的父亲给靖安法院送来绣有“身在异乡非异客，情牵民愿解民忧”的大红锦旗。

　　“法院的口碑非常不错，确实做到了每一个案件都公平公正，这源于他们不仅建立了良好的工作机制，而且坚持不懈抓落实。”兼任该院人民陪审员的县妇联干部叶莉说。

　　早在2011年，该院就提出建设“铁案工程”，完善《案件质量三项评查办法》，改上级法院要求的20%抽查为100%全部评查，每季度全院通报一次评查情况，对上诉改判、检察院提出检察建议和涉诉信访案件进行专项评查；推行执法档案建设，实行案件质量终身负责制，这一经验得到了江西省委政法委的充分肯定，并在靖安召开的全省政法系统执法档案制度建设现场会上作了介绍；大力推进司法公开，全方位公开立案、审理、执行过程，案件依法公开开庭率达100%；自觉接受各方监督，不定期邀请人大代表、政协委员旁听庭审、协助调解和见证执行。

　　“法官非常耐心”

　　“到目前为止，你们院的情况是最好的！特别是立案接待，法官非常耐心，表现很不错！”今年3月29日，在连续暗访多个法院的纪律作风情况后，江西省高级人民法院监察室副主任谢小波向靖安法院反馈暗访结果时说。

　　“能得到暗访组这样评价，这得益于我们一直狠抓队伍建设。”靖安法院党组副书记漆名一介绍说，多年来，他们始终秉承“有为才有位、有位须有为”的选人用人理念，提拔干警不论资历，不唯学历，更不靠关系，只认实干，让“想做事、能做事、做成事”的人脱颖而出。

　　2011年以来，该院共有2人进院领导班子，5人解决职级待遇，6人进审委会，7人提拔为中层副职，另有4名干部选拔到上级部门任职。“所提拔重用的人员，清一色是清正廉洁、干实事、获得大家公认的干警。酝酿、推选和讨论过程全公开，实现了从法院请示任免到县委、人大公示直至批复、任命，全程无杂音。”靖安县委组织部副部长黄晓英说。

　　2011年至今，该院受理的所有案件，服判息诉率达98.6%，上、抗诉案件10件，无重大改判和发回重审案件；审限内结案率达100%，案件合格率达100%。

　　近五年来，该院公众满意度测评连续位居全省前十、全市第一，被评为2012年度“全省公众满意政法单位”和2009年至2012年“全省公众满意模范政法单位”。

　　当事人说

　　靖安法院真是有求必应、服务到家！前不久，我们村组分配征地补偿款意见不一致，就多亏县法院民一庭的贾庭长，他先后来过十几次，每户人家挨个上门，了解大家的想法，最后做通了工作，把钱分好了，让当事人满意，村里人满意，村组也满意。

　　——江西省靖安县香田乡黄龙村村委会主任 徐士明

　　（记者 姚晨奕 通讯员 张满洋 舒 岷）

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