青海果洛：矛盾纠纷调解成功率达九成七

    果洛藏族自治州地处青藏高原腹地,黄河源头,位于青海省东南部,是一个面积大、人口少、地势高、草原广、资源富的民族自治州。作为青海省重要的牧业生产基地之一,在近年来的平安建设中,果洛州按照“立足基层强基础、注重源头治理,主动出击创维稳、打准打狠求突破”的总体工作思路,实现了基层基础牢固、社会管理能力提升、维稳形势好转、社会发展环境向好的良好局面。

    果洛州委常委、政法委书记华秀介绍,以“五大机制(矛盾纠纷排查化解机制、情报信息收集研判机制、藏区维稳协作机制、应急处置机制、治安防控体系机制)”建设为保障,进一步激发基层组织主动性是“平安果洛”建设的重点。

    本着努力化解老矛盾,有效预防新矛盾,最大限度减少不和谐不稳定因素目标,果洛州健全完善了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解格局,并完善了矛盾纠纷排查化解月分析、季度研判机制和矛盾纠纷排查化解每月联席会议机制、重大矛盾纠纷排查化解领导包案机制。

    不同类型的矛盾纠纷调解组织化解了果洛州不同区域、不同领域的矛盾纠纷。华秀说,果洛州先后组建了联动联调、边界地区联调协作、行业性调解、寺院调解四种类型的矛盾纠纷调解组织,有效预防和妥善处理了各类矛盾纠纷。

    在果洛州开展的矛盾纠纷大排查大化解大下访专项行动中,重点排查因草山地界、资源开发、民族宗教、劳务用工、拆迁补偿等涉及人民群众切身利益的矛盾纠纷,截至11月底,全州共排查各类矛盾纠纷1635件,调解成功1591件,成功率达97%。

    以社会化、网络化、信息化建设为重点,加强基层派出所力量,突出基层村“两委”组织、治保组织、调解组织、民兵组织等建设,开展日常巡山护畜和巡家护院工作,完善人防措施是果洛州“五大机制”建设的重要工作。

    “我们实行城镇网格化管控,州县实行各单位、部门管控责任承包制,完善联动执勤工作模式,落实领导带班和24小时值班执勤管控责任。”华秀介绍,果洛州武警部队、公安部门合理统筹力量,加强对党政机关广场、人员繁华地区、学校、寺院的武装巡逻。

    在强化人防、物防措施的同时,果洛州更加注重技防建设,采取“政府牵头、公安规划、财政补贴”运作模式,推进以县城所在地为重点的视频监控系统建设,实现了对县城所在地社会治安的实时、可视、动态监控。

    果洛州把强化基层基础作为实现社会长治久安的战略任务,同时也是“五大机制”建设的核心。一方面,推进公安派出所、司法所、人民法庭等基层政法单位和综治维稳工作中心(站)、矛盾纠纷排查调处中心等基层组织建设,发挥基层政法组织主力军作用和基层综治组织基础性作用；另一方面,加强社区民警和社区专职保安力量,建立集治安巡逻、信息收集、服务群众为一体的群防群治力量,打牢社会和谐稳定的群众基础和社会基础。

    华秀认为,建立健全藏区维稳协作机制对于果洛州来说十分必要。基于此,果洛州按照主动维稳工作思路,加强与毗邻藏区间沟通协调,今年7月,组织召开了毗邻地区协作机制工作会议,与三省七州毗邻地区签订《毗邻地区协作协议》,建立省内外地区协作工作机制,为共同防范处置突发事件,实现相互策应、协同作战、整体联动的协作机制奠定了基础。

    “着眼于安全稳定,解决影响社会治安稳定的难点、乱源和群众反映强烈的热点、焦点问题,先后开展了打击严重刑事犯罪、缉枪治爆、打击盗抢销机动车违法犯罪、社会治安重点地区排查整治、道路及消防安全管理专项整治、文化市场集中清查、非法组织集中清理、流动人口清查、矛盾纠纷大排查大化解大下访、涉藏案件督查督办‘十个专项行动’。”华秀说,这“十个专项行动”净化了社会治安环境,夯实了“平安果洛”建设根基,提高了人民群众安全感和满意度。

    华秀坦言,今后果洛州将继续在找问题、找隐患、找差距,定方案、定措施、定责任上下功夫,将深化、拓展“平安果洛”建设内涵,提升创建层次和水平,集中整治突出治安问题,推进社会治安综合治理基层基础建设作为未来“平安果洛”建设目标。