上海：干部考核任用 民意测评占一半权重

　　上任1年多，上海市公安局长宁分局华阳路派出所所长王炜的手机里多了100位居民的联系方式：从物业经理到热心居民，从送奶工、环卫工到钟点工、维修工，“他们都和我们有联系，今年的派出所所长和派出所工作民意测评，我有把握。”王炜信心十足地说。

　　据了解，派出所所长和派出所工作民意测评是上海市公安局改革干部考核任用机制的重要内容之一。在对派出所所长的考核中，民意测评结果被赋予了50%的权重，即评价一名派出所所长的成绩，“公安局长”和“居民”各有一票。

　　民意测评机制运行3年来，上海市公安局共有38名所长提职提级，5名所长因连续2年民意测评排名靠后，被要求限期整改。

　　居民满意，成绩就好

　　嘉定区嘉新社区居委会党支部书记袁丽琴组织并参与了今年对嘉定分局戬浜派出所的民意测评。

　　“社区随机向街道干部、居委会干部、特邀监督员、居民发放了330份集中测评问卷，市公安局还通过发放评议信、微信互动、上门访谈等形式扩大评议参与者范围。”袁丽琴说，“这种测评最直接的效果，是社区民警每天到居委会‘上班’了，认识民警的居民多了，民警认识的居民也多了。”

　　作为被测评对象，戬浜派出所所长何宇坦言，“由于民意测评要评测公众对所长的认知度，大家最初免不了有些担忧——辖区少则数万人，多则20万人，怎样才能让这么多人满意派出所和所长的工作？”

　　民意测评运行3年之后，所长们对测评的理解发生了巨大变化。

　　“民警与居民之间的联系多，派出所对地区治安的掌控力就强，居民满意度就高，民意测评成绩自然就好。”王炜说，居民安全感的高低与扒窃、盗窃等“小案件”的发案率、破案率密切相关。而破获“小案件”的线索往往来自于社区居民或小商贩。据统计，依托与居民的“熟人效应”，华阳路派出所今年的入室盗窃破案率比全市平均水平高出了15个百分点。

　　压力传导推进主动作为

　　松江分局新桥派出所的辖区实有人口近20万，但本地户籍人口仅2.7万，乱设摊、乱倒渣土、跨门营业等城市管理顽症突出。

　　“居民感觉乱哄哄，治安评价好不了。”新桥派出所所长陈备军深有感触地说。为彻底改变辖区的治安情况，他主动发起并担任辖区突发事件联动处置机制的“指挥长”。一旦发生突发情况，民警在抵达现场后，会拨打9个联动部门以及镇长、副镇长的电话，实现有效控制，维护公共安全。

　　“派出所是公安机关直接接触市民的窗口，派出所对群众需求的敏锐程度，在很大程度上决定着公安机关把控公共安全的力度。”上海市公安局有关负责人表示，将民意测评结果挂钩干部选拔培养，实实在在地把群众需求“做实”为干部工作的“指挥棒”。实践证明，这一机制在派出所民警中形成了压力传导，密切了警民关系，有效提高了社会治安状况。今年，上海市公众安全感和公众对公安工作满意度指数分别是83.31分和82.44分，同比上升0.03分和1.33分。（记者杨烨、吴艺）