由（山西）省委政法委主编的《山西省办理刑事案件实用手册》（以下简称《手册》）一书于近日正式公开发行，此书收录了我省政法机关适应新《刑事诉讼法》及相关司法解释的规定而出台的16项配套制度。这些配套制度旨在进一步完善刑事诉讼程序，细化规则，以提高办案质量，防范冤假错案，实现司法公正。这些制度集结成书，具有较强的针对性和可操作性，对政法机关正确履职具有重要的指导意义。《手册》一书的出版，凝结着我省各政法机关的集体智慧。去年，新刑诉法出台后，省委政法委高度重视，2012年12月13日，省委常委、政法委书记王建明做出批示：“贯彻修改后刑事诉讼法是政法机关当前面临的一件大事，要推动省政法单位出台相关规定。”为此，省委政法委组织召开多个座谈会、推进会、研讨会，大胆试验、勇于创新，全面梳理刑事办案工作中存在的空白点、矛盾点、问题点，积极开展新刑事诉讼法的贯彻试点工作，积累了大量有益做法和成功经验，为贯彻落实新刑事诉讼法奠定了坚实基础。按照省委政法委的部署，在充分调研和听取专家意见的基础上，借鉴兄弟省市的经验，结合我省的实际，以刑事诉讼法修改、增加的内容为参照，以尊重和保障人权的精神和规定为宗旨，以追求刑事司法公平正义为目的，以解决司法实践中自身存在的问题为突破口，各政法部门对梳理出需要协调解决的问题汇总归类、逐项研究，并反复征求意见。
从2013年3月到7月，（山西）省密集出台了16项既符合立法精神、又方便基层执法的配套新刑事诉讼法实施的规范性文件，对证据、强制措施、侦查、法律援助等方面进行了规范，对新刑事诉讼法的相关规定作了进一步细化，重点解决我省政法系统在执行刑事诉讼法过程中、在程序衔接及实际操作中存在的突出问题，力争突出针对性、实用性和灵活性，为执法办案提供统一标尺，为进一步提高我省的刑事办案水平提供强有力的制度保障。
十六项规范性文件中，除其中的《关于认真做好将犯罪嫌疑人、被告人在看守所羁押期间表现与被判决有罪后刑罚执行相衔接工作的通知》和《罪犯交付执行工作规范》两个规范文件未以具体条款的形式表述外，全部条文规范总计451条之多，字数达7万余字，其中包含了对刑事诉讼中大部分重要环节的细化和规范，如简易程序、证据审查、强制措施、技术侦查、特别程序、执行程序等。
制定出台的十六项规范性文件始终围绕着刑事诉讼法及其司法解释本身，始终坚持符合刑事诉讼法及其司法解释所规定的各项法律原则与立法精神，完全是按照刑事诉讼法及其司法解释既有内容的延伸，体现出了“忠于立法本意”的原则精神。这些规范性文件坚持公安司法机关应有的职能定位，恪守法治的统一与权威，既不曲解法律、做扩大解释和自我授权，也不刻意缩小适用范围，保持与刑事诉讼法及其司法解释的协调一致。同时，这十六项规范性文件充分考虑到了当下我省的司法实际，体现了来自山西本土的独特经验与智慧，表达了山西人民的法治理念与实践。由于这些规范性文件具有实际的可行性和有效的操作性，它必将成为我省政法人员办理刑事案件的指导手册与工作指南，同时，它将为刑事司法实务工作者乃至广大公民快速查阅、准确理解和正确运用刑事诉讼法规范提供便捷途径，并为刑事诉讼法学教学科研人员以及刑事诉讼法专业的学生学习、研究刑事诉讼法提供有价值的参考资料。
据悉，省委政法委将按照中央政法委的统一部署，以法治山西建设为目标，以严格执法、公正司法为基本要求，认真总结经验，不断修改完善配套制度，不断强化干警培训，切实提升刑事案件质量，有效防止冤假错案，让群众在每一个案件中都能感受到公平正义。（记者 郭海荣）