江苏法治先导区建设要大树特树“法治标签”

　　江苏省依法治省办专职副主任 沈国新

　　党的十八届三中全会正式提出“推进法治中国建设”，明确要求“建立科学的法治指标体系和考核标准”。首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，蕴含了党治国理政基本方式的总内涵，法治建设迈入了中国版、升级版和综合版时代。深化法治江苏建设，建设全国法治建设先导区是省委作出的重大部署，完全契合中央的战略部署和最新要求。

　　加快建设全国法治建设先导区，全面提升区域法治建设水平，需要进一步健全法治体系、树立法治权威、崇尚法治信仰，切实破解现实经济社会生活中的许多难题和困惑。在各个机关部门、各行各业大树特树“法治标签”，确立“法治风向标”，应是法治江苏建设步入新阶段的一条重要方略。

　　树立法治标签，就是在深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定的工作中，社会治理主体运用法治思维、法治方式、法治规范、法治精神进行分析、综合、判断、推理，作出公正处理结论，树立权威的法治样本，形成让社会普遍认可和尊崇的规范样式。

　　重大政策与事项的民主科学决策，需要“法治标签”的彰显。党委政府带头遵守宪法和法律具有根本性的意义，但需要具体行动的支持，不能停留在概念和宣示上。首先，在立法上，要做到科学民主，尽可能让公众参与到立法过程的讨论和建言献策，把立法过程作为统一思想认识、宣传法治理念的过程，努力实现制度的公平与正义。其次，在重大政策和项目的决策上，要能够严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序规定，避免因决策失误、滥用职权、领导个人说了算等给法治带来重大伤害。第三，要切实尊重法律，行政机关负责人自觉出席行政诉讼应诉应当成为常态而非新闻，政府等公共权力部门一旦成为生效裁判的被执行人，应当无条件自觉履行执行义务而非久拖不办，藐视法律权威。

　　经济活动的良性运行与诚信保障，需要“法治标签”的范式。市场经济本质上是法治经济。但现实生活中，不讲法治、不守诚信的问题比较突出。要加快建立各类市场主体“诚信收益、失信受惩”的体系、机制，让守法者畅行天下、失信者寸步难行。要加大知识产权保护力度，坚决打击处理侵犯知识产权的违法行为。要坚决打击各类假冒伪劣生产经营者、食品、药品生产经营领域的违法犯罪行为，依法惩处环境污染行为。今年以来，江苏公布了这方面的一批典型案例，就是实实在在的“法治标签”。这样的惩治还要迅猛一些，才有利于形成更好的法治导向和示范。

　　社会治理的基本标准与是非评判，需要“法治标签”的引领。改革开放以来，社会转型对传统道德和社会规范带来很大冲击，特别是新的社会规范体系没有完全形成，更需要“法治标签”来作为社会行为是非、美丑、对错的评判，并使之成为人们对自己行为的一种明确预期。当前，对一些现实的突出问题和困惑，要注重和善于用法治思维和方式加以破解，大树特树“法治标签”，引导人们理性表达诉求，把化解各类社会矛盾有序引导到法治的轨道上来，形成一种有秩序、有章法的处理问题的格局。比如，违法缠访、闹访的依法处理；网络谣言的依法治理；老赖欠薪的依法治理；违法交通行为的依法治理；医疗、学校等事故、意外伤亡的依法处理等等。不能无原则的迁就、无标准地适从，突破法律底线，会给法治带来直接的伤害。

　　司法实践的价值追求与底线操守，需要“法治标签”的张扬。司法是法治的最后防线，司法的公正高效是人们对法治信赖的坚强后盾。一起冤假错案、一次不公正的判决、一个迟到的公正判决、一件得不到有效执行的生效判决，都有违法治，都形成对法治大厦的侵蚀，都会动摇人们对法治的信心。要构建公开透明的司法办案机制，让司法权置于阳光下接受社会监督，对重大敏感案件要通过直播等多种形式公开事实、证据，加大裁判释法说理力度，使社会公众信服并接受教育。近一段时间以来，薄熙来案件、浙江张氏叔侄平反案等就具有十分重大的“法治标签”意义，取得良好的法治效果和社会效果。

　　只要社会各方面持之以恒，从个案实践树立“法治标签”做起，逐步形成体系和氛围，就一定会推动法治进程由量变到质变的转化，也一定能助推江苏法治建设先导区建设聚沙成塔、实现目标。