湖南邵阳强力推进机关警力下沉

11月底，湖南省邵阳市公安局机关86名民警分别下沉到市区三个分局工作，有效缓解了基层警力不足的问题。近期，全市各级公安机关掀起了一股广大民警积极投身基层建功立业的热潮，各项公安工作和队伍建设充满了活力和生机。截至目前，该局已经完成警力下沉工作，共下沉86名警力充实到城区三个分局基层，占市局机关总警力的12.29%，在下一步工作中，12个县市区局和市局交警支队均将参照市局机关模式实施警力下沉。

锲而不舍 力争支持

邵阳市副市长、公安局局长李晓葵多次向市委、市政府主要领导进行专题汇报，并数次在市委、市政府常务会、办公会上汇报了市局机关警力下沉亟须解决的困难，请求党委政府排忧解难，市委、市政府主要领导对市公安局推进警力下沉工作的敢为勇气和坚定决心给予了充分肯定和赞许，并表态在职级待遇和经费保障等政策上给予照顾倾斜。

市局党委先后4次召开党委扩大会议，专题研究市局机关警力下沉方案，就警力下沉工作的具体细节数次进行研究探讨，最终确定了机关警力下沉方案，明确了警力下沉的范围、方式和保障政策，并一次性拿出21个科级非领导职务全部用于此次市局机关警力下沉，同时每年预算经费40万元作为市局机关下社区锻炼民警的工作补助，激励广大民警积极投身公安基层工作。10月25日，邵阳市人民政府第30次常务会议通过市公安局提出的警力下沉方案。

多措并举 促强力下沉

该局党委充分考虑到实施警力下沉的实际困难和重重阻力，高度统一思想，总体上对“三定方案”核定的局机关各部门编制按10%的比例下调至基层，同时，采取连人带编下沉、轮流锻炼下沉和领导联点下沉三个举措强力推进。

一是连人带编下沉。撤销市局巡特警支队的巡逻一、二大队以及处警一、二大队4个大队编制，成建制连人带编下调除6名大队正职外的21名民警；对市局机关各部门进行重新清理核编，超编人员一律连人带编下到三个分局，共4名民警；除超编人员外，市局机关各部门从不担任部门领导职务的民警中连人带编下调1名民警到三个区分局，共15名民警；从新提拔的22名副科实职民警中，连人带编下调8人至三个区分局任职。

二是轮流锻炼下沉。市局机关各部门中，30人以下的下派1人、30人以上的下派2人，共21人到三个分局所辖社区工作3年，工作关系与原单位脱钩，行政、工资关系保留在原单位，到期轮换。

三是领导联点下沉。市局机关各部门下派1名部门副职干部到三个分局帮助工作并担任社区民警，共17人，实行2年一轮换；该社区作为副职干部所在部门的责任社区和分管该部门的市局党委领导的联点社区，社区考核成绩与责任局属部门、联点市局领导的年终绩效考核成绩挂钩。

保障空前 有效推进

为了鼓励市局机关民警自愿报名投身基层工作，对于下基层的民警，市局给予空前的政治、经济待遇政策倾斜，并明确了重点从基层选拔干部的用人导向。市局多个局属部门呈现出民警踊跃主动报名下基层的局面，主动报名人数超出了规定名额。

一是解决职级待遇。市局机关自愿报名连人带编下分局基层的民警，符合正、副科级非领导职务任职条件的，一律分别解决正、副科级非领导职务；正科级干部下分局基层工作的，在社区工作连续三年考核达到优秀等次，群众测评满意率每年都在90%以上，符合有关干部任免政策规定的民警，可以优先呈报市委解决副处级非领导职务。

二是提高经济待遇。市局下派社区锻炼的民警，其社区警务工作经考核合格后，由市局每月补助专项工作经费。男民警年满55岁以上、女民警年满50岁以上自愿报名下基层担任社区民警的，行政、工资关系仍保留在市局一直到退休，其社区警务工作经考核合格后，增加专项工作经费数额。

三是明确用人导向。明确规定自2013年8月29日起，除刑事科学技术等特殊岗位外，新招录公务员一律分配到三个分局；军转安置干部一律分配到三个分局；从外单位调入市局的民警一律分配到三个分局；无缺编部门一律不得从基层分局调入民警；所有新进民警没有派出所 （社区）等基层工作经历3年以上的，一律不得提拔使用。（记者 胡立强 通讯员 尹 俊 潘帅成）