南宁：集中财力物力把民生警务做好做精

面对西部经济欠发达地区地方财力不强、资金缺口较大等困难，广西南宁市公安局把好钢用在刀刃上，把与民生密切相关的窗口服务、社会治安等项目作为着力点，集中有限的财力物力，把民生警务做好做精，让公安工作成果真正惠及群众，从而取得了群众对公安工作的进一步理解、支持，促进了社会的和谐稳定。

创新理财观念，确保有限的经费能办“大事”、办好事

南宁市公安局不等不靠、迎难而上，一方面积极向上级党委、政府汇报，同财政、发改委等部门主动协调，争取党委、政府和有关部门对民生警务的支持。2011年以来，南宁市公安局先后为民生警务争取建设资金达10.3亿元，有力推动了民生警务快速发展。

南宁市公安局创新经费管理和使用工作思路，确保民生警务经费保障及时到位。市公安局在全市公安机关实行装备财务建设经费 “四线并轨制”，打造民生警务应急经费保障“蓄水池”，将中央、自治区、市和县区等四级财政拨付给市、县两级公安机关的公安经费，由原来的各自分散使用，整合到市公安局财务进行统筹管理、集中调配使用，一方面确保了专项经费专项使用，另一方面建立了上下互动、资源共享的装备建设运行机制，提高了资金的使用效率，确保共建共享项目及重点项目如期投入建设，使得民生警务不仅“不差钱”，而且保障及时“不拖钱”。

近年来，面对因城市建设施工、机动车辆激增等原因导致的交通拥堵现象，南宁市公安局向自治区、南宁市财政争取立项支持，加快城市交通智能管理系统的建设。同时，在内部启动“蓄水池”应急模式，筹集1.06亿元解决系统先期建设所需资金。由于保障及时到位，这项民生警务工程加快了建设速度。2013年11月19日，国家畅通工程专家组在南宁城市道路交通管理等级评价复评会上说：“南宁市在当前地铁施工及其他道路施工工地超过30个、机动车超过52万辆、电动自行车达80万辆、市区人口270多万等客观条件下，交通却做到很有秩序，非常不容易。南宁的城市交通管理已经达到了一流水平。”

超前保障，全力推进民生警务的科技创新和服务改进

面对快速增长的窗口业务量和相对滞后的警力增长，南宁市公安局加强公安窗口服务措施的科技创新和服务改进，不仅解放了警力，而且让群众感到办事更方便。

青秀公安分局投入100多万元，于今年9月研制成功一套名为 “警鸽”的警用智能短信服务平台，该平台可自动向办事群众发送短信，告知户籍业务办理进度和案件侦破进度等情况，还可以发送防火、防盗和防骗警示提醒短信。这个系统的使用，不但极大地方便了群众，而且没有增加民警工作量和警力负担。

10月21日，南宁市公安局投入近百万元在兴宁区、青秀区增设的两个出入境办证点正式投入使用。居民可不出城区办理因私出入境证件了；市公安局还先后投入600余万元，升级出入境服务平台，实现了广西第一个出入境办证进度网上查询和业务网上申报，打造了广西第一个24小时自助办证厅和全天候电话自动服务系统。据统计，2013年1至11月，南宁市的出入境业务量达到21万多人次，较去年同期增长了30%，较南宁市实施按需申领护照工作的2003年增长了10倍。虽然业务量大幅上升，但办事群众却感觉办事越来越便捷，群众的回访满意度达到98.3%。

为了进一步提高户籍窗口的办事效率，今年7月份，南宁市公安局在江南分局试点运行户籍业务无纸化办公系统，原本需要15个工作日才能办理完毕的户口迁入等户籍业务，现在当场即可办结，大大缩短了群众的办事时间。市公安局还投入350余万元经费用于全市人口信息系统升级改造项目，推行户籍管理 “一窗式受理，一站式服务”；投入100余万元开展全市派出所网上警务室建设，让群众足不出户就能“到”公安机关办事；同时，安排经费650万元，建设一站式便民网上服务平台，实现网上办事、网上服务、网上管理、网上监督等服务模式，真正做到便民利警。

在事关民众安全的项目建设上花大钱、下大力

11月14日晚，在南宁市邕武立交桥下人行道，市民蔡某被人捅伤致死，所骑的电动自行车被抢走。面对案发地处于城乡接合部、线索较少等困难，办案民警根据附近群众提供的有限信息，最终在视频监控系统的指引下，一路追查到歹徒落脚的城中村，将6名犯罪嫌疑人全部抓获。

为了增强群众的安全感，南宁市公安局近年来共投入4.59亿元，建设5068个网络高清视频监控摄像头，完善了社会管理视频监控报警联网系统，使南宁成为广西唯一一个全市范围覆盖高清视频监控系统的城市。到2013年11月，该系统共为政府各部门提供图像查询10000多次，提供破案线索712条，破获“两抢”案件226起，协助侦破了一批社会影响恶劣的重特大案件。

与此同时，建设复合型警务站，打造“3分钟处警圈”，构建起环重点区域、环中心城区、环县市城区安保圈的城市新型治安防控网络，是南宁市公安局积极回应群众民生诉求、进一步完善治安防控体系的另一项重要举措。2011年以来，南宁市公安局先后投入亿元建设固定警务站26个、移动警务站4个。复合警务站让警察出警更快了，路面盗抢更少了。

据统计，与复合型警务站建成前的2011年相比，2013年1到11月，南宁市盗窃案、“两抢”案分别下降了25.9%和36.53%，群众的安全感和对社会治安的满意度分别上升了5.18%和2.93%。（记者 莫水土 通讯员 张 军）