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江西各级法院整合资源形成“执行大格局”模式

2013-12-25 11:32:03 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:新法制报 

    相当长一段时期,一批有履行能力的被执行人用各种“战略”规避执行,且手段日趋隐蔽,严重损害了债权人的合法权益和法律威信。

    反规避执行是一场持久战,多年来,在全省各级法院有一大批执行干警在执行一线锲而不舍。今年,全省各级法院继续深入分析产生规避执行的深层次原因,在“限高令”、限制出境等一系列统一措施实施的同时,因地制宜,不断完善适合自己的长效机制,使“执行难”问题得到了有效缓解。

    法官向案件申请人发放执行款

    执结大批重大复杂案“执行难”问题得到有效缓解

    12月2日晚上10时许,石城县人民法院的执行法官打着手电筒来到被执行人谢某家中,将正在看电视的谢某堵在家中并带到法院,经过长达2小时的法律宣传教育,成功执结了3起长达2年之久的民间借贷纠纷案。

    “法官同志,谢谢你们,这么多年了你们还记着我的事,我很敬佩你们办案的态度,谢谢了……”申请人杨秀凤握着执行法官的手激动地说。这是靖安县人民法院五任法官锲而不舍的“给力”执行,他们于近日将这起历经15年的民间借贷纠纷案件圆满执结。

    10月底,分宜县法院执行法官通过连日蹲守,终将一“老赖”顺利抓获,促使一起买卖合同纠纷案终获执结。“真想不到你们周末这大晚上的还在外面守着啊,我服了你们!”被执行人项某一边向执行法官悉数交上拖欠货款,一边发出如上感慨。

    ……

    一年来,全省各级法院进一步加大了执行工作力度,依法执结了一大批重大、复杂、疑难案件,使“执行难”问题得到了有效的缓解。

    曝光1587名“老赖”多部门联动发起信用惩戒

    今年11月,江西省高级人民法院加大执行力度,公布了一批失信被执行人名单,并向社会通报了5起有关失信被执行人名单制度的典型案例,以指导实践办案,震慑潜在不法。

    据介绍,江西省高院此次通过最高人民法院官方网站统一对外公布的“老赖”名单有1587人,其中自然人1462人,法人及其他组织125个。另有2个失信被执行人在信息公布后履行了全部义务。

    与此同时,省高院还与省工商局签订了相关协议,形成了失信被执行人信息定期通报制度,通过失信被执行人信息共享对相关失信企业实施信用惩戒。

    即便如此,一大批有履行能力的被执行人用着各种“战略”规避执行,且手段日趋隐蔽。

    所以,形成联动“合力”成为各级法院努力的一个重要方向。

    9月13日,吉安市召开执行工作联席会,形成35家单位整合资源的“执行大格局”,吉安市纪委、市公安局、中国人民银行吉安中心支行、市工商局、市房管局、市国土局等单位代表参会,就《吉安市执行工作协调联动机制实施办法》提出了具体建议。

    再如九江地区法院,长期以来,九江两级法院充分发挥县乡行政职能部门、人大代表、人民陪审员、基层调解委员会等社会力量,调动他们参与到执行工作中的积极性,已经形成工作合力。

    法院单打独斗的执行模式,逐渐转变成了以法院为主、各部门协作联动的执行模式。

    因地制宜各种创新举措层出不穷

    在“限高令”、限制出境等一系列措施实施的同时,因地制宜,不断完善适合自己的机制,创新更实用的方法,成了江西各级法院开动脑筋的内容。

    今年7月17日,吉安市中院与吉安住房公积金管理中心联合下发了《关于建立协作联动机制的若干意见(试行)》,文件明确规定七种情形可扣划住房公积金,在全省首发文件瞄准住房公积金这块偏地。

    从今年年初开始,遂川县人民法院也开始尝试着一种“放权”给当事人,当事人经法院许可,可持执行财产调查令到房产、土地、机动车管理等有关部门查询被执行人财产的执行工作方法,一批“难产”的案件得以执行。此举在当时属“第一个吃螃蟹”的法院。

    5月20日,赣州法院网开通“执行曝光台”栏目,集中曝光了一批拒不履行义务的被执行人。据悉,赣州中院将通过“执行曝光台”每月曝光一批拒不履行义务的被执行人信息,使“老赖”处于法律和社会舆论的双重压力之下,最大限度地发挥执行曝光机制的威慑力,充分保障申请执行人的合法权益,打击恶意逃债行为。

    一年来,全省各级法院健全和完善执行工作长效机制,立足当前,严厉打击,下大力气解决了一大批规避执行情节严重的案件。这些“花样别出”的创新性工作举措,凝聚着全省各级法院执行干警的智慧和汗水,他们吃苦耐劳,不怕牺牲,斗智斗勇,连续作战,一个个骨头案件得以执结,一连串实实在在的执结数字不断刷新着信誉社会的指数。。

    ◎文/首席记者程呈◎图/记者韩长明

    推进司法拍卖改革电子竞价同步“击槌”

    为做好案件财产追缴的执行工作,破解刑事案件跨区域追缴财产难题,9月17日,抚州市中级人民法院、抚州市人民检察院“两长”赴杭州召开司法拍卖推介会,并取得明显成效。而这仅是近年来,江西各级法院推进司法拍卖的一个缩影。

    据了解,江西省拍卖行业协会正在筹建一个公共资源拍卖中心,届时,我省司法拍卖业务现场与网络同步拍卖的形式有望在全省得到普及。

    网络同步拍卖有效排除暗箱操作

    4月15日,新余市中级人民法院委托江西钢城拍卖有限公司现场与网络同步拍卖7套房产,新余中院此次网络同步拍卖在江西法院系统尚属首次。

    虽未在现场,但李某亦是新余中院4月中旬一次拍卖活动的竞买人。坐在电脑前,输入价位数字后,李某点了页面上的“出价”按钮,他成功拍得新余市内一套房屋。

    竞拍人在拍卖结束后即可通过电话与拍卖行进行相关手续的办理。拍卖活动当场成交3套,成交金额达110万元。成交的3套房中的2套被网络买家拍得。

    目前,网络司法拍卖平台已实现公开透明,可有效防止法院与预定买受人相互串通,保证了司法透明、公开、廉洁。

    跨省推介司法拍卖破解追缴财产难题

    在推进网络拍卖的同时,江西法院通过多项措施破解跨区域追缴财产难题。在抚州市中级法院审理的童某受贿一案,经江西省高院终审判决后,依法没收童某个人的全部财产,上缴国库。该案的标的第一次拍卖财产流拍,导致财产不能及时兑现。

    该案专案组对流拍原因进行了分析:“没收财产都在异地,刑事案件的财产执行工作,存在跨区域执行难的问题,有的群众碍于种种原因不敢参与竞买,也有群众对在司法拍卖成交后财产能否顺利移交存在顾虑。”

    9月17日,抚州市中级人民法院、抚州市人民检察院“两长”,赴杭州召开司法拍卖推介会,杭州市滨江区各界知名人士、竞拍人等参加了推介会。据了解,“两长”深入一线调研指导司法拍卖工作,在抚州法检“两院”尚属首次。

    针对部分竞买人担心竞买成功后,财产难于交付等问题,抚州中院党组书记、院长柯军进行了耐心解答。浙江省“十佳拍卖师”高林表示,“抚州市法检‘两长’推介司法拍卖成效显著,值得推广和借鉴。”9月26日上午,该案的拍卖标的以980万元成交。

    “江西省拍卖行业协会正在筹建一个公共资源拍卖中心。届时,我省所有司法拍卖都将进拍卖中心,司法拍卖业务现场与网络同步拍卖的形式有望在江西得到普及。”12月17日,省拍卖行业协会常务副会长林金南接受新法制报记者采访时说道。

    ◎文/记者杨海涛

    大事记

    【1月~4月】

    1月9日,最高人民法院召开全国法院学习贯彻全国政法工作会议精神电视电话会议,省高院党组书记、院长张忠厚和其他院领导以及各部门正副职负责人在省法院分会场参加会议。

    1月13日,最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合检查组对江西省开展职务犯罪罪犯减刑假释、保外就医和老病残罪犯刑罚执行情况专项活动进行检查。

    1月18日,全省中级法院院长会议在南昌召开,会议的主题是传达全国全省政法工作会议、第二十次全国法院工作会议精神,总结2012年工作,研究部署2013年工作任务。

    2月5日,江西省高院出台《关于适用小额诉讼程序审理民事案件相关问题的指导意见(试行)》下发至全省法院实施。此举旨在贯彻实施民事诉讼法有关小额诉讼制度的规定,推动全省基层法院小额案件审判工作平稳有序开展。

    2月26日,最高人民法院以电视电话会议的形式召开了“全国优秀法院、全国优秀法官、全国法院办案标兵表彰大会”,我省有3家法院、8位法官荣获了“国”字号荣誉。

    3月26日,江西法院少年法庭工作会在南昌召开,总结了2006年以来全省法院少年法庭工作,会议研究部署当前和今后一个时期全省法院少年法庭工作任务,并要求全省各级法院要切实保护未成年人的合法权益,努力开创少年法庭工作新局面。

    4月11日省委书记强卫视察省高院工作,先后参观了省高院新审判综合大楼沙盘模型、法院成就展板、大审判庭、数字审判庭、小审判庭及立案信访大厅,并亲切会见了省高院领导班子和各部门主要负责人,慰问了法院干警。

[责任编辑:闫天舒]